公共管理过程中社会网络分析的应用

摘要：公共管理工作的开展关系着整个社会的现代化发展，因此需要政 府与相关部门之间开展密切合作，把握时代形势，积极改革并完善公共管理体 制，尤其是要就社会网络开展深入分析，积累实践经验以更好地应对公共管理 危机。文章对公共管理中的社会网络分析进行阐述，明确公共管理过程中社会 网络分析的应用原则、发展路线与应用前景，最后探讨网络分析对于我国公共 管理政策所产生的启示，旨在改善公共管理成效，维护社会和谐发展。 关键词：公共管理；研究领域；社会网络； 作者：龚媛 现代社会快速发展，公共管理研究也随之变化，在新的要求下，理论 框架内容趋于深层次化，与此同时，社会网络分析的价值在城市理论体系应用 中也得以凸显出来，在推进社会和谐发展与快速进步方面均发挥着不可替代的 作用。现如今公共管理政策实践存在一定特殊性，如何更好地解决公共管理危 机是当前我国所面临的一项重要课题。在此种情况下，对公共管理研究领域中 的社会网络分析进行探究，具有一定现实意义。 一、公共管理研究领域社会网络分析相关概念 (一)社会网络分析 所谓社会网络分析，实际上是一种研究性的活动，在社会大环境下， 对关系结构及其特定属性展开探究，关注社会行为，分析其在社会网络下所发 生的变化，并了解社会行为变化方式，从而为研究的深入提供参考依据。社会 网络分析的实现，对于手段的科学性存在着较高的要求，并且要合理区分社会 网络层次及其对应社会网络关系，在对数据内容进行收集和筛选后，来促进社 会网络关系构建，这一过程中数据的引导作用得到有效发挥，所产生的影响也 是积极的。公共化数据分析与处理过程中，定量与定性测量的实现，能够保证 研究与分析结果的有效性，从而为具体事务的推进提供服务。 (二)公共管理研究领域中的社会网络分析概念 社会网络分析概念最早形成于美国，表现为一种集合，能够反映出社 会行动者及其彼此关系，其概念研究的实现，以社会关系结构和属性为基础， 主要从四个角度进行理解，其一是以自身作为研究视角，以网络自身及运行机 制等作为入手点开展研究；其二是将其看作是西方社会学中的分支学科，以自 身思想理论出发可明确其理论来源；其三是将其看作是一种技术方法，满足网 络数据收集与分析的需求，通过整合数据图表与定量资料，来描述网络社会化 进程，便于更好的调整网络结构，进而开展深入研究；其四是从网络关系来观 察社会现象并进行细致化分析。 二、公共管理中的社会网络分析 (一)政治参与和公共政策制定 公共管理与社会网络，二者是相互依存的，政治参与以及公共政策制 定的过程中，社会网络分析的开展，有助于促进政务问题的解决，实现资源传 递与信息沟通，从而促进公共管理成效的改善。 (二)信息传播 公共管理过程复杂，其特殊之处在于，公共政策危机是客观存在的， 因此在公共管理研究领域中，需要在自然灾害等领域中科学应用网络分析功能， 以确保研究的科学化。2007 年侯塞恩的科学研究活动的开展过程中，其通讯数 据的获取主要通过社会网络分析软件来实现，通过传播机制应用价值来发挥来 辅助政府及相关部门对公共事务危机进行处理。 三、公共管理过程中社会网络分析的应用 (一)基本原则 纵观社会网络分析的发展情况，其发展阶段较短，并且发展成果显着， 基于西方社会组织网络形式出发，对社会网络分析类型进行明确，可以发现其 社会组织网络形式主要表现在合作治理、政策制定和纳税人买单这三个方面， 这是公共服务的基本形式，通过实践应用可以发现，其在公共管理研究领域中 具有重要的借鉴意义。 公共管理研究领域内，其工作内容众多且社会问题复杂，新时期公民 在思想意识以及心理状态等方面都发生了一定变化，这就使得公共管理秩序难 于把控，对于政府部门的协调性也提出了更高的要求。此种情况下，在社会网 络分析过程中，必须要增进政府部门之间沟通与配合，以和谐社会构建为目标， 优化社会网络关系，通过实践应用来促进公共管理目标清晰化，令公共管理成 效得到明显改善，此种条件下社会网络分析也存在一定变更性，这种变更性与 公共管理实际影响是密不可分的。 公共管理坚持以高效发展为目标，为实现这一目标，在应用社会网络 分析的过程中，要高度重视并积极开展政府部门与各组织之间的合作管理，增 进彼此之间联系，并对合作范式进行监理，从而系统规范地推进公共管理工作， 令社会网络更具可靠性，为公共管理工作提供支持，为社会经济的持续健康发 展提供可靠支持。 现如今社会快速发展，经济建设速度明显加快，科学技术水平也逐步 提升，在这一背景下，若想要推进城市发展并提升公共管理成效，必须要重视 政府部门支持以及各个组织之间的协调配合。因此在公共管理过程中，要充分 发挥部门职责，围绕城市建设目标出发，发挥其对于城市建设及社会组织管理 的积极影响作用，把握经济与科技条件，科学开展社会网络分析，令公共管理 达到一个理想的效果。 (二)发展路线 公共管理领域各项工作的开展，需要充分发挥社会网络分析的实际服 务作用，以确保公共管理领域达到一个理想的效果。基于我国国情出发，无论 是公共管理还是城市发展规划管理方面，都面临着严峻的形势，在这一背景下， 公共管理领域的开展，必须要找准基本方向，深入开展社会网络分析，为政府 部门价值发挥提供有利条件，这对于公共管理水平的提升是非常重要的。 就城市管理来看，在网格化的状态下，社会网络分析的应用，促进城 市管理网络化模式探究的不断深入，实际规划设计工作的开展，也能够以社会 网络分析为支持，保证定位的科学性与研究的充分性。主体之间关系的研究， 要基于科学发展的视角出发，把握城市网络化发展状态，分析其具体形式，并 结合这一内容来探究管理模式，促进公共管理目标的实现，为社会现代化发展 打下良好基础。 在明确公共管理体制改革目标的基础上，需要科学应用社会网络分析， 围绕这一目标出发，把握体制改革内容的宽泛性特征，科学利用社会网络分析， 进一步划分政府相关部门，明确其具体职责，促使其充分发挥职能参与到社会 管理中，对于公共管理体系改革的深入推进具有一定促进作用。在这一过程中， 需要做好管理方式方法的调整工作，从而顺利推进城市经济建设，令公共管理 体制改革的目标得以顺利达成。 城市主体关系存在一定差异，基于城市主体的合作模式的建立，需要 从宏观层面出发，确保与城市建设保持高度相符，此种情况下所开展的社会网 络分析更具系统性与综合性特征。通过政府相关部门职能的发挥以及不同社会 组织社会价值的展现，能够促进社会主体之间的协调合作，并确保利益分配的 均衡性，此种情况下，以问题为对象，无论是分析还是处理，都能够保证操作 执行的多元化和系统化，为主体合作模式改革提供助力，促进公共管理效果的 改善，令社会网络分析应用得以进一步拓展。 对于城市公共管理来说，其体制改进是达成目标的关键条件，也就是 说，在这一过程中要明确并凸显出公共管理体制的灵活性，基于公共管理的性 质出发，就其所面对的复杂社会问题进行分析，把握社会网络分析所带来的机 遇，保证其应用的有效性，以此来推进公共管理体制改革，降低政府部门工作 难度，从而顺利推进公共管理工作，确保与城市建设方案相一致，为城市发展 规划的推进创造条件。 (三)应用前景 以社会网络分析为支持，城市管理网格化模式得以实现，促进城市精 准定位，令城市公共管理效果得到明显改善，并且能够为城市现代化建设与发 展提供助力。社会网络分析的应用，促进城市主体合作模式的建立，便于从全 局角度来查看城市建设，为科学规划提供参考，通过部门、机构及组织职能的 发挥，来对措施进行优化完善，进而推动公共管理事业的健康发展。 四、网络分析对我国公共管理政策产生的启示 (一)对政策的启示 在社会经济多元化的大环境下，传统注重公众利益的政策实施方式逐 渐发生变化，取而代之的是破坏群众利益以追逐个人利益，为改善这一状况， 在公共管理研究领域内，要充分发挥社会网络分析的实际作用，促进政策体系 优化与内容完善，为政府及相关部门提供辅助，结合实际情况出发来建立利益 诉求机制，对民众参与实施良性激励，促使其在政策制定过程中发挥自我主观 能动性，并在实践中促进政策完善，令网络分析达到一个理想的效果，为公共 管理政策实施提供内在支持。网络分析在公共管理政策制定过程中的重要作用 在于，通过网络主体作用的发挥，令网络分析的互动性优势展现出来，促进网 络交流渠道的建立，从而为公共管理政策的实施创造条件，对于整个社会的和 谐发展具有重要推动作用。 (二)对社会建设的启示 现如今城市现代化建设速度明显加快，社会发展对于社会建设模式也 提出了更高的要求，传统条件下的社会建设模式在新时期已经不具备适用性， 而网络分析的应用，满足新时代要求，能够结合实际情况与公共管理部门进行 协调配合，在信息技术的支持下构建社会政治理念与体系，保证理念的全新化 与体系的多元化。与此同时，通过网络分析功能的发挥，能够以媒体为平台来 宣传新理念，并优化政治体系，这就能够为社会治理模式发展提供内在助力， 为和谐社会的构建奠定坚实基础。和谐社会的建设，需要充分发挥公民的主体 作用，而公民主观能动性的增强，可以网络分析为支持，在市场的导向下，对 经济体制进行规范建立，结合社会实际来对公共责任制度进行修改，令新理念 与新方法能够在公共管理过程中发挥其作用，推进社会建设，并提升社会服务 质量。 (三)对公共管理的启示 社会治理过程中，网络社会分析为其提供了一种新的方式，公共管理 过程中部门职能的发挥，需要把握时代发展整体形势，突破传统环境的局限， 以网络分析为支持开展研究，并在社会治理体系中对研究结果加以科学化利用， 这就能够令公共管理的实施更具规范性，传统管理体系的不足以及管理内容方 面的缺陷都能够得到一定程度弥补，这对于公共管理成效的改善是非常重要的。 社会网络分析的特殊性在于，于复杂网络环境中获得资源信息，并作为网络分 析的最后结果，因此在基于网络分析结果去实施政策的过程中，要注重公共管 理部门职能的发挥，在面对公共事务危机的过程中，要逐渐提升部门处理水平， 强化综合处理能力，以网络分析结果为参考，对公共管理政策实施加以优化， 顺利推进公共管理政策创新，为现代社会发展提供内在助力。 五、结束语 综上所述，以公共管理领域作为基本环境所开展的社会网络分析，从 方位与研究方式令公共管理明确化，通过实践研究可以发现，公共管理具有一 定复杂性，社会网络对于其中组织部门之间协调性存在着较高的要求，所产生 的影响也是积极的。因此在公共管理研究领域中，要致力于通过社会网络分析 来改善公共管理成效，确保所制定的公共管理策略能够与我国基本国情和社会