事业单位绩效管理研究事业单位绩效管理研究

[摘要]绩效管理在事业单位人力资源管理中的作用十分重要，对事业单位履 行服务社会职责起到积极的促进作用。文章通过对事业单位绩效管理概念的介 绍，深入分析了当前我国事业单位绩效管理存在的问题和不足，针对性地提出 了加强事业单位绩效管理的有关对策。 [关键词]事业单位；绩效管理；考核 作者：朱瑞杰 [DOI]1013939/jcnkizgsc201625082 事业单位作为以服务社会公益为目的，是由政府出资或国有资产举办， 从事科、教、文、卫事业的社会组织，具有鲜明的服务型和公益性特征。随着 我国人事制度的不断改革，无论是全额财政拨款事业单位还是自收自支事业单 位，其人力资源管理制度都不断完善、管理方式不断转变，以适应形势的要求。 在我国的一百多万个事业单位中，汇聚着众多的优秀技术人员和管理人员，他 们在服务社会公益方面发挥着十分重要的作用。近些年，事业单位逐渐认识到 绩效管理的重要性，逐渐建立了有效的绩效管理制度，并努力朝着规范化方向 发展。 1 绩效管理的基本介绍 绩效管理最初是企业管理中的一个概念，直到 20 世纪七八十年代才被 应用于政府公共管理实践之中。它是指各级管理者和员工为达到组织共同参与 的绩效计划制订、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提 升的持续循环过程，是人力资源管理工作的重要内容及基础性工作。[1]绩效管 理在人力资源管理中具有核心地位，它对于提高事业单位每位工作人员工作积 极性，提高事业单位运行效率具有十分重要的作用。 尽管目前我国大多数事业单位对绩效管理的重视度不断增强，但仍有 一些事业单位的绩效管理工作流于形式，将一年一度的述职考评作为绩效管理， 将考核评价结果定为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次。这种“绩效管 理”不能称之为真正意义上的绩效管理，还有许多需要不断完善之处。 2 我国事业单位绩效管理现状分析 目前，我国事业单位绩效管理存在着诸多的问题和不足，影响着事业 单位运行效率，不利于事业单位服务公益、服务社会职能的发挥。这些问题集 中体现在以下几个方面。 21 缺乏明确的绩效考核目标 绩效管理必须有准确的定位和明确的目标，才能使事业单位绩效管理 工作有效推进。然而，目前，由于事业单位的特殊性以及事业单位在人力资源 管理方式、管理制度等方面的欠缺，导致很多事业单位的绩效管理十分不专业， 最显著的表现就是绩效目标模糊、定位不准。有的事业单位虽然制定了考核办 法，进行了考核，但不能充分利用考核评价结果，导致虽然耗费了大量的时间 和精力却不能收到预期的效果。还有的事业单位对绩效考核的目标仅仅是为了 年底发放奖金提供参考，失去了绩效管理应有的价值。 22 绩效考核指标过于简单粗放 由于事业单位缺乏专业的绩效管理人员，对绩效管理工作缺乏系统、 深入的研究，在开展考核时指标过于简单粗放，表现在：一是未能将考核指标 与被考核人的职务、职级、工作能力、现实表现紧密关联。二是不同考核指标 的权重设置不尽科学。有的事业单位所设置的重点指标所占权重较低，有的事 业单位考核指标较少，权重设置缺乏说服力。三是工作人员与单位班子成员的 一同考核，致使很多优秀的工作人员因与领导同时考核难以拿到优秀档次。四 是考核指标操作性较差。指标内涵不明晰或缺乏具体化的考评标准、方法作支 持，使得执行过程难度较大、一致性较差，影响了绩效管理公信度。[2] 23 绩效考核经历的周期较长 我国大多数事业单位采取的是年度考核制度，每年进行一次考核测评， 考核周期拉得过长。这不能对优秀人才实行及时激励，对工作不努力或出现工 作失误人员进行及时惩罚；也容易出现“近因效应”。一些工作人员可能为了考 核优秀，在临近考核的一段时间内努力工作，给领导和同事留下踏实肯干、努 力向上的印象，以近段时间的表现成为考核依据，这使得考核结果不能对全年 的真实情况做出准确的评价。 24 绩效管理工作人员素质难以满足绩效管理目标实现 大多数事业单位从事绩效管理的工作人员都不是专业的人力资源管理 人员，他们缺乏专业的绩效管理专业知识、绩效管理工作经验不足，绩效管理 工作人员的专业素质不能使绩效管理目标实现。 3 加强事业单位绩效管理的对策分析 针对事业单位绩效管理工作中存在的这些问题，笔者针对性地提出了 加强事业单位绩效管理的有关对策，以对事业单位绩效管理工作提供有益参考 和借鉴，也为切实提高事业单位绩效管理水平，增强事业单位服务社会公益能 力，为我国科教文卫事业发展做出应有贡献。 31 制定具体、明确、量化的绩效管理目标 对于事业单位而言，某些工作确实很难进行量化，这主要缘于事业单 位职能的特殊性。事业单位应加强对绩效管理的研究，在制定绩效管理目标时， 要尽可能细化、具体，使目标明确、量化，表述清晰，容易领会和理解，使工 作人员能够准确把握目标，并将个人目标与单位绩效管理目标有机结合，这是 目标管理的最大优势。因此，事业单位在进行绩效管理过程中要树立目标意识， 在制定目标时坚持以结果为导向，使绩效目标切实可行，真正做到量化、可考 核，切莫好高骛远。这需要事业单位积极转变绩效管理观念，不断提高对绩效 管理的重视程度，积极推进绩效管理，不断完善绩效考评相关制度。 32 建立完善的绩效指标体系 对于事业单位而言，制定一套适合自身发展的绩效指标体系非常必要， 但是难以制定统一的指标体系。这就要求事业单位根据绩效指标的特点因地制 宜、具体问题具体分析，分别制定出量化指标体系和不可量化指标体系。在制 定绩效指标过程中，要坚持主客观指标相结合、岗位与业绩指标相结合、个人 指标与团队指标相结合的原则。事业单位要基于岗位职责，充分利用日常考评， 将个人岗位贡献、现实表现、工作业绩计入档案，作为绩效考评的重要参考和 依据。同时，要根据形势的变化和事业单位改革的新要求，及时对绩效考核指 标体系进行调整，使指标考核体系始终具有弹性和灵活度。此外，要科学设置 不同考核指标在整个考核指标体系中所占的权重，使考核指标体现公平性，具 有说服力。 33 尽量缩短绩效考核周期 事业单位在制定绩效考核评价办法时，为使考核更具时效性，应尽量 避免年度考核的做法，主动缩短考核周期。可以通过月评、季评、最长半年评 一次的做法，定期对工作人员进行评价，并与年终总结有机结合。这种日常与 全年综合考核评价的方法，能够帮助事业单位克服“近因效应”，弥补年度考核 的不足，实现及时奖惩，有助于事业单位工作人员主观能动性的发挥。 34 加强培训，提升人事专员综合素质 事业单位领导要注重对人事专员的培训，为其创造参与绩效管理的培 训机会，使其能够通过持续的学习、充电，不断积累绩效管理专业知识和工作 经验，在制定绩效管理制度、考评办法、确定绩效管理目标等关键环节能够信 手拈来，以使本单位绩效管理真正落到实处。 4 结论 绩效考核是事业单位提高绩效的重要工具，是事业单位人事决策的重 要依据，是事业单位选拔优秀人才和合理使用人才的重要途径。[3]做好事业单 位绩效考评工作意义重大。事业单位要立足本单位绩效管理存在的问题和不足， 积极整改，妥善采取有效措施使本单位绩效管理工作发挥作用，以提高工作人 员积极性，提高事业单位服务效能。