论会计人员继续教育

【摘要】经济的发展和社会矛盾的不断涌现，企业会计准则和税收法律 制度的不断更新，使会计人员的继续教育成为关注的焦点。文章通过对会计人 员继续教育现状的分析，进一步阐述了在加强会计队伍建设进程中需要注意的 问题及应对方法。 【关键词】会计人员；专业技术资格；继续教育 作者：韩毓斌 会计人员继续教育是指国家为提高会计人员政治素质、业务能力、职 业道德水平，使其知识和技能得到不断更新、补充、拓展和提高而对会计人员 进行的综合素质教育。继续教育不仅是会计队伍建设的重要内容，同时也是一 项复杂而艰巨的系统工程。 一、继续教育存在的问题 （一）继续教育保障力度不强 2006 年 11 月 20 日，财政部发布了《会计人员继续教育规定》，并全 面实行会计从业人员专业技术资格认证制度。根据规定，会计人员继续教育的 内容主要包括：会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。同 时规定会计人员每年接受面授培训的时间累计不少于 24 小时。可以看出时间与 内容的规定很不匹配。因此会计人员的继续教育在法律法规上强制力不大，对 会计人员继续教育约束力不强。 目前对会计人员是否接受继续教育的评判标准过低，只是通过做一份 试卷来判定，没有对不同层次的人员进行不同的考核，使得继续教育的内容局 限于纸上谈兵，并没有对会计技术技能进行考核。没有法律法规的强制，而靠 个人自觉性是很难达到继续教育的目的的。 （二）会计人员对接受继续教育的意识淡薄 首先，会计人员本身没有认识到接受继续教育的重要性，只是以一种 被动、消极的态度去应付每年的会计证年检，认为继续教育与目前工作关系不 大。这也暴露出继续教育的一个弊端，即与实际工作脱节，没有引起会计人员 的兴趣和注意力。 其次，企事业单位，尤其是个人独资的民营企业通常不支持会计人员 参加培训。他们认为参加培训不仅浪费时间，增加费用支出而且不会很快给企 业带来效益，不能起到立竿见影的效果。还有的企业人员流动非常大，耗费资 金对员工进行培训，却不长期使企业受益，这种现象的存在无疑打消了企事业 单位安排员工参加培训的积极性。 （三）继续教育教学内容和模式单一 会计人员的继续教育主要是对取得会计从业资格的人员持续接受一定 形式的、有组织的理论知识、专业技能和职业道德的教育和培训活动，以优化 知识结构，不断提高和保持其专业胜任能力和职业道德水平。然而，目前会计 人员的继续教育多由一些私人的培训机构开办，这些机构主要以盈利为目的， 因此教学设施相对简陋，师资力量短缺，这直接影响教学的质量。 此外，继续教育的内容也缺乏实际操作性，且培训资料连续几年不变， 教学内容大同小异，并没有及时根据经济形势、会计准则和税法规定的调整而 相应调整。这使得继续教育形同虚设，没有给会计人员带来实质性的帮助，从 而打击他们接受继续教育的积极性。 二、会计人员继续教育的必要性 （一）社会经济发展的需求 经济的发展使得会计的地位越发凸显，会计已经由基础的核算和监督 职能转变为参与管理和决策。为适应经济的高速发展，会计工具也由传统的手 工记账转变为会计电算化，以及时为管理人员、股东等会计信息的使用者提供 更加真实、完整的会计信息，以帮助他们做出更有效的决策。然而，当前形势 下虽然从事会计的人员很多，但合格人员数量却很少，甚至一些企业的会计人 员没有取得会计从业资格证。这造成会计记录不规范，没有按照会计准则的规 定进行核算，使得会计信息失真，给税务、银行等监管机构的监督检查造成一 大障碍。这些要素都迫使会计人员接受后续教育，巩固专业知识，拓展知识领 域，关注形势变化，能从较高的视角出发，从整体把握会计工作运行规律，根 据客观环境的变化做出恰当的职业判断。 （二）会计行业国际化的需求 随着市场经济的发展和经济全球一体化进程的加快，我国会计也在逐 步与国际会计趋同，会计将成为国际通用的语言，因此对会计人员的综合能力 要求越来越高。不仅需要会计人员精通各项法律、法规、规章制度，熟知财务 管理、审计、金融、证券、人力资源等相关学科知识，还要提高交际能力，熟 练掌握一门外语。会计从业人员如不及时更新观念、学习新知识，就会逐渐落 伍被淘汰。 （三）会计准则和税法变革的需求 新会计准则体系包括一个基本准则，38 项具体准则和应用指南，它的 出台是我国会计准则同国际接轨的必然趋势，无论在理念、体系结构还是具体 内容上都提出了前所未有的创新。例如：会计准则引进了公允价值的概念，更 突出实质重于形式的理念，这些事项的处理主要靠会计人员的职业判断。因此， 新会计准则不仅对会计人员的职业判断和综合能力提出了更高的要求，还迫使 会计人员必须改变思想认识。 三、改进会计人员继续教育的建议 （一）有针对性、分层次的安排教学内容 目前会计人员的层次主要有三个级别：初级职称、中级职称、高级职 称。三个层次的会计人员起跑线是不同的，所以在安排继续教育内容上应有所 差别。对于初级职称的会计人员，应重点培训其对会计制度、会计理论及会计 准则的理解和应用，并指导其日常会计处理的方法和技巧；对于中级职称会计 人员，应重点培训其企业会计准则的难点分析和财务管理等方面；对于高级职 称会计人员，应注重其综合能力的提高，包括经济和管理理论的分析。 为了实现以上目标，相关部门要组织正规的、成熟的培训机构，针对 不同层次的会计人员配备相应的师资力量，邀请有关方面的专家讲课，以提高 继续教育的质量，增强继续教育的实用性。 （二）教学方式多样化 继续教育的方式主要有两种，即接受培训和自学，主要以接受培训为 主，自学是会计人员继续教育的重要补充。接受培训主要有财政部门会计管理 机构组织的培训、业务主管部门组织的业务培训；自学的形式主要有课题研究、 会计专业资格考试等。财政部门的培训机构主要是以面授形式开展。随着网络 的普及，有关部门应引进在线课程、远程教育及有线电视等，从而改变传统的 课堂教学方式，同时也可以节省时间和成本。 （三）加强会计人员职业道德素质建设 在目前的继续教育内容中对职业道德建设的阐述非常少，工作中经常 出现做假账、设账外账等违规行为。因此，在对会计人员进行继续教育时首先 树立其职业的荣辱观，通过反面案例，使会计人员有强烈的职业道德义务感， 逐步培养其对所从事职业的自尊心、自爱心和廉耻感，使其在没有他人和舆论 的监督下，能很好的履行职业道德规范。 会计职业道德教育可融入到会计学历教育中。大学生是未来会计行业 的储备军，所以，在他们初始学习阶段就灌输职业道德概念，树立起正确的价 值观和道德观，形成其根深蒂固的信念，给会计行业奠定坚实的基础。 （四）加强有关部门的监管力度 国务院财政部门主管全国的会计工作，财政部门可成立专门的继续教 育委员会，专门负责培训机构的选定，培训内容的编制，培训过程的控制和培 训效果的监督。培训机构选定方面，不仅要设施齐全还要拥有培训继续教育的 专家团队。培训内容的编制方面，既要包括会计理论知识和职业道德教育，还 要与实际工作联系紧密，根据形势的变化及时更新调整。培训过程控制方面， 如果采用面授形式，可为每位学员设置指纹打卡，保证上课的时间和质量；如 果采用网络形式，为学员设置实名制注册窗口，并跟踪其登陆次数和时间。培 训效果监督方面，可通过课题研究、实践操作、闭卷考试等形式检验培训效果， 对不合格学员扣除学分并不予发放继续教育合格证书。