东南亚各国的政治发展形势总结论文

一、东南亚政治: 大局稳定,热点突出 进入 2013 年以来,越南和老挝基本保持稳定; 泰国则因特赦法案和修宪 草案的提出,再次引发政治动荡; 缅甸则进入了民主选举后的第三年,民主自由 幻景正逐步破灭; 柬埔寨进行了第五次全国大选,反对党出人意料地获得了 55 个议会席位,执政党虽保住执政地位,但痛失了 20 多个议席; 马来西亚、新加 坡和菲律宾总体局势稳定,不过都因国内矛盾激化而出现了不同程度的政治动 荡. ( 一) 泰国: "民主典范"的政治困境 作为东南亚地区民主历史最悠久的国家,泰国一度被视为是西方民主在东 方发展的典范,但就 2013 年的情况而言,泰国的民主似乎"吹弹可破".2013 年 11 月,英拉政府试图在议会通过特赦法和修宪草案,从而引发了新一轮的政治 动荡.英拉政府试图通过民主政治的程序,来保证为泰党在下次选举中获得绝 对优势.她的这些举动立即遭到民主党的极力反对,民主党借机煽动民众掀起 街头示威运动.反对党借用民主的理由,试图推翻英拉政府,要求成立非民选 的"人民议会".反对党阻挠大选登记并逼迫政府交权,不断造成流血冲突事件. 在反对党的攻势下,英拉从四处躲藏变为沉默寡言,让泰国陷入无政府状态.此 次动荡让泰国出现了严重的地区分裂与阶层分裂. ( 二) 缅甸: 政改之路布满荆棘 伴随国内外的喧闹、喝彩和质疑,缅甸步入了 2013 年.在各项改革进入实 质阶段后,通往民主自由之路显得荆棘密布,改善民生等各种问题都摆在执政 党面前.为了在 2015 年大选中保住执政地位,联邦巩固与发展党( 巩发党) 使 出了浑身解数.登盛总统凭借在国内外的高曝光率和不俗政绩,努力塑造良好 形象.巩发党也通过加强与国内外党派的交流与合作、致力解决妇女儿童问题、 积极参与社会公益活动等,极大地提升了支持率,形象有所改善.总体而言,执政 党在 2013 年的表现可圈可点.备受国外舆论关注的缅甸第一大反对党缅甸全 国民主联盟( 民盟) ,则在 2013 年逐步暴露出问题与不足.该党借助党魁昂山 素季的光环,打着推进缅甸政治民主化的大旗,极力扩大自己在国内外的影响 力,但是其党派人员结构的严重老化以及政治经验的匮乏等问题,在"莱比塘铜 矿事件"中暴露无遗.昂山素季似乎无暇顾及党内存在的问题 ,全力投入到 2015 年的大选中.为了得到西方支持,昂山素季马不停蹄地开展外访.其他方面, 民族和解,这一严重影响缅甸统一与发展的问题,在 2013 年依旧没有得到改善. 三股少数民族地方武装力量与政府间的和谈进展缓慢,执政党要想在 2015 年 大选前解决民族问题几无可能. ( 三) 越南: 政治改革在深化,内部矛盾凸显 2013 年,越南共产党积极推进政治改革,力求在法治、民主建设与党建等 方面有所突破.但是,随着改革的推进,党内矛盾开始凸显.如何保持稳定与协调, 逐步推进政治改革,对越共而言也是一个亟需解决的问题. 2013 年,越南在民主建设方面迈出了较大步伐.6 月,越南第十三届国会第 五次会议通过了 9 项法律,并且首次对由国会选举产生或由国会任命的 47 名 官员举行信任投票.这是对过去差额选举的一个改进.同时,国会还开始公开讨 论一些热点问题,如修改宪法和国家名称等问题,都逐一在国会讨论,且通过电 视台向全国直播.随着改革的推进,越共党内矛盾逐渐公开化.7 月份,越南媒体 公开为越共总书记"叫屈",并不点名地批评总理. 随着国内要求加快改革步伐的呼声越来越多,各种政治力量都显得非常活 跃.8 月份,越南官方机构人员公开呼吁建立一党制,参与其中的包括越共的多 位着名党员.与此同时,一个名为"民主社会主义党"的组织也在酝酿之中. 9 月中下旬,1300 多名越南知识界人士联名向越南领导层和媒体提交公 开声明,要求政府进行大幅度的政治改革,严惩贪腐和滥用权力,缩小贫富差距. 一直以来,要求深化越南政治改革的政治力量成员都很复杂,人员几经变动,且 有民族分裂势力参与其中. 面对出现的各种问题和越南民众日益强烈的参政意识,越南共产党意识到 需要拿出制度化的模式来规范社会管理.11 月底,第十三届越南国会第六次会 议正式通过了《1992 年宪法修正案草案》,重申了越共在越南国家政治经济 的领导地位.12 月 10 日,越南政府正式对外发布《越南社会主义共和国宪 法》以及国会关于宪法实施细则决议的国家主席令. ( 四) 老挝: 落实"九大"精神 加强执政党建设 2013 年是老挝落实党的"九大"精神的重要一年,也是"七五"规划实施过半, 承上启下的一年.年内,老挝人民革命党从加强党建、制定"三建"方针,加强法 治建设等方面,为落实"九大"精神做出各种努力. 政党建设方面,上半年,老挝人民革命党总结了党和国家的发展经验,并开 展了学习中国改革开放成功经验的学习活动.下半年,围绕如何增强党和国家 政治领导力、落实"九大"精神,提出了六个工作重点: 一是加强党的思想政治 建设,特别是党的理论研究工作.二是加强党的组织建设,加强党内团结,坚持民 主集中制原则,把发扬民主和加强党内纪律结合起来.三是完善党的领导作风, 提高党的执政能力.四是加强纪检监察工作.五是加强对党组织和党员干部的 监管.六是培养高素质的干部队伍. 地方工作方面,通过制定"三建"方针,① 在全国 100 多个县开展试点工作, 全面贯彻落实老挝人民革命党的"九大"决议.老挝人民革命党总书记朱马利提 出了三个工作重点,即从上到下做好发展战略部署和加强"三建"建设人才培训; 为配合"三建"工作的实施,加大对各级"三建"工作的检查与指导; 党和国家领 导人到试点省进行调查,地方党代会的工作与"三建"工作相结合,共同推进.在 法治建设方面,老挝第七届国会五次会议通过了《科技法》、《社会保障法》、 《老挝妇联法》3 部新法律,还修订了《旅游法》和《食品法》. ( 五) 柬埔寨: 大选结果出人意料,洪森遇更大麻烦 2013 年 7 月,柬埔寨举行了第五次全国大选.大选前,很多国际机构预测, 人民党将继续获得压倒性胜利,反对党获得更多议席的可能性不大,因为人民 党在前两次大选中保持着相当的优势,而反对派则处于"被压制"的地位.但是, 大选结果出人意料: 人民党的国会议席数从上次大选的 90 席减少为 68 席,仅 险胜救国党.救国党异军突起,获得了 55 个席位,比上次大选多出了 29 席位.此 次大选之所以会出现如此大的转折,主要源于以下几个方面的因素. 首先,执政的人民党虽然在经济建设方面取得了显着成绩,但柬埔寨依旧 面临着诸多的社会与政治问题.首当其冲的是柬埔寨贫富差距越拉越大的问题. 恶劣的工作条件和农村地权的变卖,引发了许多的社会矛盾.年底,反对党 领导人桑兰西还借最低工资煽动起了柬埔寨近年来最大规模的罢工.土地政策 造成的分配不均和放任外国人入境,对本国就业市场造成冲击,屡屡成为反对 党批评执政党的口实. 其次,腐败问题依然严重.2013 年,柬埔寨频频爆出腐败案件.5 月,托米高 亲王未申报财产一事曝光,柬埔寨反贪委员会主席就此指责托米高亲王.6 月, 柬埔寨国家反贪局公布了两份受贿和索贿官员名单.根据国际透明组织的调查, 2013 年柬埔寨仅得 22 分( 满分 100 分) ,贪污问题严重程度高于东南亚和南 亚多国. 针对这些问题,救国党在竞选纲领中直接提出将如何改善民生.纲领中所 提出拟改善的问题涉及面广,立即得到了广泛支持.很多人明知救国党开出的 支票难以兑现,但依旧将它看做是一个值得期待的机会. 再次,救国党善于运用现代通讯手段,在互联网上开展竞选活动,令其得到 大量年轻人的支持.与之相对,人民党则在竞选中因循守旧,反复强调近年来国 家在宏观方面的成就与今后的发展目标,未涉及如何切实改进民生等内容,从 而导致支持率下降. 总之,在本次大选中,人民党和救国党各自在议会中所获议席,已让柬埔寨 进入执政党与反对党相互竞争合作的两党政治新阶段,并且反对党对执政党的 监督作用将会逐渐增强.尽管人民党和洪森依旧在执掌柬埔寨政权,但面对此 次大选中不期而至的挫败,今后必须思考如何改善民生、加强法制、惩治腐败 等问题. ( 六) 印度尼西亚: 大选热身年,各党派蓄势待发 2014 年 4 月初和 7 月初,印尼将举行下届议会选举和总统选举.舆论认为 除民主党外,最大反对党大印尼运动党的普拉博沃,斗争派民主党的佐科维,以 及戈尔卡党的巴克里,都是角逐总统的热门人选.舆论还认为,2014 年印尼大选 有将被民主党、大印尼运动党、斗争派民主党和戈尔卡党四分天下的趋势.为 了在 2014 年大选中保持自己的势力,各政党 2013 年的政治博弈渐趋激烈. 2014 年是苏西洛执政的最后一年,根据宪法,下届选举他已无权连任,因此, 2013 年,各政党自然将注意力转移到"谁会成为他的接班人"上.年内,苏西洛在 不断寻觅合适的政治合作者.年初,苏西洛与大印尼运动党的普拉博沃会面,舆 论由此猜测民主党与大印尼运动党可能会在下次大选中合作.民主党是个大党, 但没有突出的候选人,原因是执政党虽然积累了丰富的政治经验与执政能力, 但苏西洛长期独霸主席位置,使得党内很难产生优秀的接班人.比如,年初,苏西 洛再次动用否决权挤走了在民间有更大民众支持率的阿纳斯.同时,苏西洛为 保其幼子今后能成为政党核心,将亲信安置到党内的重要位置上,如将其妻弟 维博沃上将提名为民主党高级议会的候选人. 印尼最大反对党即大印尼运动党党首普拉博沃,年初时被外界视为角逐总 统的热门人选.普拉博沃为苏哈托女婿,原为陆军战略后备部队司令,系 1998 年"五月骚乱"的幕后黑手,为维护苏哈托家族利益,阴谋策划屠杀学生、残害华 人等.年初,普拉博沃努力为自己的政治污点洗白,同时表示会持续推进印尼政 治改革.但他之前的"血腥政绩",加之缺乏明确的政治改革纲领,且其党派的支 持率较低,到年底时普拉博沃的光芒早已被佐科维盖过. 年内呼声最高的候选人是斗争民主党的佐科维.他因亲民与节约的作风得 到广泛支持.2014 年 1 月印度尼西亚《罗盘报》公布的民调显示,佐科维的支 持率已达到 43. 5%,且其支持者已经不再局限于其所在党派内. 7 月中旬,斗争民主党国会议员 IzederikEmir Moeis 被肃贪局拘捕.9 月, 该党另一名国会议员兼国会预算机构的副主席 Olly Dodokambey 也被肃贪 局拘捕.党内多名议员被捕,使得斗争民主党的力量受到冲击,虽然年底时佐科 维已经成为民调支持率最高的总统候选人,但是,受贪腐案的影响,佐科维一直 未明确表态要参选.民主党的梅加瓦蒂也在年内表示欲参加下次大选,但舆论 认为,梅加瓦蒂如果参选,其胜算应该是相当低的.12 月 29 日时,苏西洛约见佐 科维,这是他年内第三次约见反对党人士.到 2014 年初开始,佐科维已开始被 外界视为斗争民主党参加 2014 年大选的最大招牌.2013 年,印度尼西亚表现 活跃的总统候选人还有第二大党戈尔卡党的主席巴克里 ,他是该党推出的 2014 年大选的总统候选人.但 2013 年 9 月印度尼西亚的民调显示,巴克里的 支持率仅有 9%. ( 七) 马来西亚: 围绕大选的政治斗争依旧激