在实现高质量发展的进程中,税收的作用日益凸显。今年的政府工作报告中31次提到“税收”,其中今年的税收改革和减税举措就有18项,包括深化个人所得税改革、增值税改革、企业所得税改革等都在其列。此外,包括2020年要全面落实税收法定,还有构建成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系,修订税收征管法等都是税收体制改革中的重要任务。
财税体制改革非解一时之弊,而是着眼长远机制的系统性重构。只有解决了国地税机构中的矛盾和问题,才能深入推进财税体制改革。因此,国地税合并是立足长远的关键一步。
国税地税征管体制改革,不只是国税地税机构的合并,也是税务部门领导体制、运行机制、管理方式、职能职责的一场深刻变革,是执法和服务标准、业务流程等方面的大统一。
按照改革“统一思想保稳定、顶层设计定方案、动员部署鼓干劲、改好省局树样板、市县推进全覆盖、总结经验找差距、优化完善再升级”这“七步走”的路线设计,目前省级挂牌仅仅是开始了第四步。此次省级新税务局挂牌后,在7月底前,市、县级税务局将逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革事项。后续还有三定方案出台等。
机构的合并,也只是开始。从合并到融合到发挥出合力,需要在既定改革方向指引下的一往无前和在“细枝末节”上的精细操作。期间还需要统筹协调,全面把握,做好过渡期的职责调整、管理方式对接,以及破解干部任命、机构设置、人员编制、经费拨付、薪酬待遇等诸多现实难题。非税收入和社保的转入也同样,需要协调处理好税务部门与社保、基金和收费征管部门的有关事权、财权、人事权等利益关系调整。
面对这场兼具复杂性、特殊性和挑战性的重大改革,应该保持定力、给予耐心,同样也有理由相信,改革的顺利推进,必将全面提高税收征管能力建设水平,为国家财政收入的可持续增长奠定良好的体制机制基础,为进一步深化税制改革提供强有力的征管保障。
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