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一、理论政策

2019年3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上做政府工作报告时提出，要“激发市场主体活力，着力优化营商环境”，旨在让企业家安心搞经营、放心办企业，大力推动经济高质量发展。

(一)问题表现

1.与市场预期差距大。

实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距。民营企业在市场准入方面，仍存在制约和限制非公经济发展的隐性壁垒。

2.政务环境有待优化。

目前支持中小企业发展的政策普遍存在着配套措施少、可操作性差等问题;对于新兴科技领域出现的新事物，政策制定没有前瞻性，出现一哄而上，一管就死，不利于行业发展;一些领导干部在处理政商关系时容易走极端，把握不好与企业交往的分寸，政务服务的便利性没有显现。