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2019年7月4日,生态环境部、水利部、农业农村部、国家林草局、中国科学院和中国海警局联合召开“绿盾2019”自然保护地强化监督工作部署视频会议。会议强调,要以坚决的态度和务实的作风,坚定不移做好“绿盾2019”自然保护地强化监督工作,保持高压态势,巩固已有成果,全面强化自然保护地监管,坚决遏制自然保护地遭受侵蚀破坏的状况。
[提出观点]
加强自然保护地监督管理是保留自然本底、保护濒危生物物种、筑牢国家生态屏障的重要手段。
[问题现状]
由于历史遗留问题多、法律不健全、监管能力薄弱等原因,自然保护区违法违规开发存在以下问题:
一是部分地方政治站位不高。部分自然保护区还存在典型问题、突出问题。如违规撤销自然保护区,违规调整自然保护区边界范围和功能区划,在自然保护区核心区缓冲区建设旅游设施开展旅游等。
二是保护为发展让路。部分自然保护区由于历史原因,导致原有工矿企业、水电开发不能及时退出自然保护区。但也有部分保护区存在保护为开发让路,借脱贫攻坚之名,行保护区为发展让路之实。甚至有的自然保护区还出现工矿用地范围扩大、新增问题点位等现象,旧问题没解决,新问题又出现。
三是存在敷衍整改、假装整改等问题。部分自然保护区的问题整改方案不切合实际,或没有根据整改方案认真进行整改,存在虚报瞒报、假装整改、夸大成果等现象。这导致部分保护区或上报台账与实际情况不符,或整改不到位即申请销号,更有甚者在被中央生态环保督察“点名”后,仍然违规审批、虚报情况、敷衍整改。
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