其次,一旦粮食依赖进口,我国的农产品市场与技术就将受制于人。在山东寿光,种子研发曾经一度成为产业发展软肋。2000年左右,欧美各大种子公司纷纷在寿光设立示范基地,将种子以低价卖给农民试种。这批抗病性好、产量高、品质好的“洋种子”迅速占领了市场,市场份额一度占到了60%以上。然而,占领市场后,外国种子价格飞涨,有的种子一度卖出每克200元的高价,农民再想买国产种子,却发现已经很难买到。
再次,从战略角度讲,依赖粮食进口,就有可能在未来的粮食战争中被对手击败。“越是国内外形势复杂,越要重农抓粮,一旦粮食出了问题谁也救不了我们。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文说。从战略意义上讲,作为具有几千年农业大国历史的中国,粮食自给率达到了100%,才能在国际市场上有更多的话语权,在未来可能发生的粮食战争中稳操胜券。
为保障粮食这条看不见的“国防线”,“十三五”规划建议提出:“坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”
藏粮于地,是要严守18亿亩耕地红线。全面落实15.46亿亩以上永久基本农田特殊保护制度,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩,到2020年建成8亿亩高标准农田。这些硬杠杠,为保障粮食等重要农产品有效供给提供了基础支撑。
藏粮于技,是在耕地稳定的情况下,靠不断创新的粮食增产技术来保障供应。在寿光,有了前车之鉴的人们开始搭建种业研发平台,增强农业的核心竞争力。“种业是产业的制高点,也是产业发展的命脉。”寿光市种业发展服务中心主任范立国在接受人民网记者采访时表示。
藏粮于民,是要完善农业补贴制度,构建多级主体的粮食储备体系,保持和扩大农户的粮食储备规模,改善和提高农户存粮的质量。“农户储粮在我国粮食储备体系中占有很重要的位置,是确保粮食安全的稳定器。”粮食经济研究中心原主任、研究员丁声俊表示。
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