自动稳定器
自动稳定器,亦称内在稳定器,是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制,能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀,在经济萧条时期自动减轻衰退,毋须政府采取任何行动。西方经济学家认为,现代西方财政制度本身就具有自动稳定经济的功能。当经济发生波动时,财政制度的内在稳定器就会自动发挥作用,调节社会总需求水平,减轻经济周期波动的幅度。财政制度的这种内在稳定经济的功能主要通过以下三项制度得到发挥。
首先是政府税收的自动变化。当经济衰退时,国民产出水平下降,个人收入减少;在税率不变的情况下,政府税收会自动减少;在实行累进税的情况下,经济衰退使纳税人的收入自动进入较低纳税档次,政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅度,从而可起到抑制衰退的作用。反之,当经济繁荣时,失业率下降,人们收入自动增加,税收会随个人收入增加而自动增加,可支配收入也就会自动地少增加一些。在实行累进税的情况下,繁荣使纳税人的收入自动进入较高的纳税档次,政府税收上升的幅度超过收入上升的幅度,从而起到抑制通货膨胀的作用。由此西方学者认为,税收的这种因经济波动而自动发生变化的内在机动性和伸缩性是一种有助于减轻经济波动的自动稳定因素。
其次是政府转移支付的自动变化,它包括政府的事业救济和其他社会福利支出。当经济出现衰退时,失业增加,符合救济条件的人数增多,失业救济和其他社会福利支出就会相应增加,这样就可以抑制人们收入特别是可支配收入的下降,进而抑制消费需求的下降。当经济繁荣时,失业人数减少,失业救济和其他社会福利开支也会自然减少,从而抑制可支配收入和消费的增长,减轻通货膨胀的程度。
最后是农产品价格维持制度。经济萧条时,国民收入下降,农产品价格下降,政府依照农产品价格维持制度,按支持价格收购农产品,这样可使农民收入和消费维持在一定水平上。经济繁荣时,国民收入增加,农产品价格上升,这时政府减少对农产品的收购并抛售农产品,限制农产品价格上升,这样就抑制了农民收入的增长,从而也就减少了总需求的增加量。总之,政府税收和转移支付的自动变化、农产品价格维持制度对宏观经济活动都能起到稳定作用。他们都是财政制度的内在稳定器和对经济波动的第一道防线。
本报北京10月17日电 (记者江琳)部分中管高校“不忘初心、牢记使命”主题教育工作座谈会17日在京召开。中共中央政治局委员、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组常务副组长陈希主持会议并讲话。他强调,高校要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话、重要指示批示精神,切实增强政治责任感和历史使命感,把主题教育扎实开展好,把学校的各项建设搞好,以“不忘初心、牢记使命”的实际行动,引导学生在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。
陈希指出,深入推进高校主题教育,要坚持以党的创新理论滋养初心、引领使命,原原本本学习,结合实际学习,发挥优势学习,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要以彻底的自我革命精神检视剖析问题,扎扎实实抓好整改落实,围绕加强党建找问题,聚焦党性修养挖根源,围绕办学治校中的重大问题抓整改。要以全面提高人才培养能力为核心点,加快中国特色世界一流大学建设步伐,在落实立德树人根本任务、服务经济社会发展、推进“双一流”建设上实现新突破。要以更加有效的举措和更加务实的作风,层层压实责任,有效传导压力,突出分类指导,实现全员覆盖,加强统筹联动,提升整体质量,确保主题教育高标准高质量推进。
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