1.行政领导的涵义
行政领导是指国家机关及其管理者,依法行使国家权力,为完成行政目标、组织和管理国家行政事务所进行的决策、指挥、协调、控制、监督等行政活动及其过程。行政领导是一种行政行为。行政领导者是整个行政行为过程中的指挥者、组织者、引导者和协调者。
2.行政领导者的职位、职权和职责
行政领导的三位一体主要是指职位、职权、职责之间结成的有机整体。
1、行政领导的职位
职位是指具有一定职务、职权、职责的工作岗位。行政领导职位有三个要素:一是职务,二是职责,三是职权。行政领导的职位是行使职权、履行职责的前提,是职权、职责的载体。行政领导的职位是以“事”而不是以“人”为中心设置;根据工作需要而设置;有明确的职责、工作范围、工作量、工作内容等要求;不能任意设置,应视社会发展需要程度依法增减;有明确的宗旨。
2、行政领导的职权
行政职权与行政职位是相联系的,是为履行其职责而依法赋予的权力。职权是国家根据职务和职责的规定,依照法律赋予职位的权力,以保证实现行政目标和行政计划,真正履行起应负的义务。行政领导是国家行政管理系统中的关键环节,在行政管理的各个方面和全过程中,都处于主导地位,起着重要作用。
行政领导的职权主要有:指挥权,即依法所具有的领导和指挥的权力;任命权,即依据有关规定任命或者晋升行政工作人员的权力;奖励权,即按有关规定对行政工作人员实施奖励的权力;报告权,即向上级主管及有关部门全权负责报告工作的权力;编制预算权,即组织的财政经费制定收支计划和支配使用的权力。
附 2020年国内国际时政资料供参考:
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