1.要求注册会计师必须了解被审计单位及其环境。注册会计师通过了解被审计单位及其环境,包括了解内部控制,为识别财务报表层次以及各类交易、账户余额和列报认定层次重大错报风险提供更好的基础。
2.要求注册会计师在审计的所有阶段都要实施风险评估程序。注册会计师应当将识别的风险与认定层次可能发生错报的领域相联系,实施更为严格的风险评估程序,不得未经风险评估,直接将风险设定为高水平。
3.要求注册会计师将识别和评估的风险与实施的审计程序挂钩。在设计和实施进一步审计程序(控制测试和实质性程序)时,注册会计师应当将审计程序的性质、时间和范围与识别、评估的风险相联系,以防止机械地利用程序表从形式上迎合审计准则对程序的要求。
4.要求注册会计师针对重大的各类交易、账户余额和列报实施实质性程序。注册会计师对重大错报风险的评估是一种判断,被审计单位内部控制存在固有限制,无论评估的重大错报风险结果如何,注册会计师都应当针对重大的各类交易、账户余额和列报实施实质性程序,不得将实质性程序只集中在例外事项上。
5.要求注册会计师将识别、评估和应对风险的关键程序形成审计工作记录,以保证执
业质量,明确执业责任。
今年3月,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”。减负至今,成效如何?基层干部群众还有哪些意见建议?人民日报的《来信调查》栏目对黑龙江、河南、湖南三省进行实地调查,发现不少基层干部普遍有减负效果很明显的感受。同时,也存在“一人多岗”、重复工作、考核过多等负担过重体现,以及少数职能部门转嫁责任,“事下人不下,责下权不下”等变相减负、假减负问题。
着力解决党性不纯、政绩观错位的问题,着力解决文山会海反弹回潮的问题,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,着力解决干部不敢担当作为的问题……梳理中办引发的《通知》,为基层减负、为实干撑腰是一个鲜明导向,也是抓好为基层减负工作的硬杠杠。过去几个月来,各地各部门严肃要求严格落实、大刀阔斧深化改革、直面问题靶向治理,有针对性地为基层松绑减负。这场为基层减负的攻坚战,让基层单位和基层干部减轻了负担和压力、减出了时间和干劲,以躬身力行、真抓实干的姿态投身改革发展大潮。
对于基层减负中未触及、仍存在的问题,我们不妨用辩证思维和长远眼光来看待。一方面,客观看清问题本身的复杂性和长期性。无论是纠正“以会议落实会议,以文件传达文件”的惯性思维,还是扭转“责任状”、督导检查“反客为主”的过度问责,抑或是破解“喊得震天响、行动起来轻飘飘”的政绩观错位问题,都需要有一个治病去根、久久为功的过程。另一方面,客观看清问题困难的可矫正性、治标治本的可操作性。基层减负工作之所以短短几个月就深得人心,关键原因就在于不折不扣抓落实,每一项减负举措都直指基层负担重的堵点、痛点。发扬“讲认真”精神抓整改,增进“钉钉子”耐心抓落实,奔着问题去,盯着问题改,为基层减负工作还可以取得新的更大的进展。
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