【小试牛刀】
国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《保障农民工工资支付条例》,《条例》从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作了规定。对此,你怎么看?
【思路点拨】
1.明确政策出台的目的意义
工资报酬权益是劳动者的核心权益,《条例》的制定是为了规范农民工工资支付行为,保障农民工按时足额获得工资,是近年来治理欠薪工作成功经验的制度化提升,彰显了党中央、国务院对根治欠薪工作的高度重视,顺应了社会各界对根治欠薪的期盼和呼吁,开启了依法治欠的新阶段。
(1)拖欠农民工工资多发高发态势得到明显遏制。往涉及保障工资报酬权益的有关执法依据散见在劳动法、劳动合同法、《劳动保障监察条例》等法律法规中,在执法实践中法律法规规定得比较原则,操作难度大,此条例的出题是各项工资保障制度的集成,为实现根治欠薪目标提供了制度支撑和法律保障。
(2)工程建设领域工资支付有了绿色通道。工资拖欠问题高发的工程建设领域由于往往涉及工程款纠纷,按照现行法律法规难以对清偿主体作出有效的认定,条例规定工程款支付担保、人工费用与工程款分账、工资专用账户、实名制管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度,从根源上解决了此顽疾。
2.分析政策可能存在的问题
条例最终要发挥作用,还需要相关配套措施如惩戒措施的出台,才能形成合力,齐抓共管。
3.提出落实政策的具体措施和建议
条例发挥作用的核心在配套的惩戒措施,一方面,除依法承担责任外要约谈建设单位负责人,并作为其业绩考核、薪酬分配、评优评先、职务晋升等方面的重要依据;另一方面,建立企业负责人黑名单制度,让违规者寸步难行。
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