2021年国家电网公司招聘考试时政热点资讯资料：坚持法理情相统一

坚持法理情相统一

化解执法两难境地

记者：过去一段时间，我们时不时能听到基层一些违背法治精神的不当行为。应当如何看待这些不符合法治的行为?基层在依法行政方面还存在哪些难点、瓶颈?

单宗辉：在新冠肺炎疫情防控中，基

层承担了大量依法防控工作，付出了很多努力。但基层依法治理还面临不少难点，比如引发网络关注的执法过度行为等，暴露出一些基层单位执法职能定位、权责边界不清晰，以及基层单位有责无权等问题。在个别案件中，存在执法不严格、行政执法裁量基准制度不健全、行政执法程序不规范等问题。此外，还有一些执法人员因法律素养不足，导致执法不文明、案件事实认定不清等方面的问题。

刘亚军：执法过程中，我们有时会面临“两难”境地。比如，我们曾接到群众举报称，有一辆来自疫情防控重点地区的车辆频繁行驶，引起附近居民的恐慌。我们查证后发现，这辆车最近几年一直都在昆明，车主近期也没有去过疫情防控重点地区。但群众的顾虑不能不考虑，为了避免造成更大的矛盾纠纷，我们最后建议车主最近一段时间先不开那辆车。

在基层工作中，类似这样的问题还有不少。我体会，基层执法工作应当坚持法理情相统一，在法治框架内多想办法，既要照顾群众的情绪，也要坚持依法办事的原则，同时还要做好解释工作，多管齐下才能把问题发现在苗头、化解在初期。

马怀德：在肯定基层依法行政卓有成效的同时，也要看到个别地区、个别领域仍存在执法上的一些问题和短板。在应急状态下，存在两类执法主体：一类是政府机关，如市场监管、公安等部门，另一类是如居委会、物业等受政府机关授权、委托实行测体温等措施，实质上也是在实施执法行为。

现实中，一些被授权、受委托的组织分不清楚权责边界，没有意识到这也是一种执法行为、需要接受相应监督，造成个别过度执法的违法事件。此外，还有个别执法人员因对法律不够了解，法治意识淡薄，出现触碰底线，违法行政、滥用职权等现象，在执法过程、措施、效果上失范，造成不良影响。

疫情防控期间，也暴露出个别行政措施过度执法的问题。紧急状态下，依法行政必须遵守合理性原则、比例原则，采取的措施要与违法行为保持合理比例关系，不能因轻微违法行为给予过重处罚。