2016年初级经济师经济基础备考资料：资源配置职能

 

资源配置职能概念

 

财政的资源配置职能，主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收人，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，弓I导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。当某些产品不能通过市场机制供应、亦不能通过社会成员自愿的非市场交易供给情况下，这时市场完全失灵，即使起作用也是低效的。此时应由政府发挥资源配置的职能。

 

主要有：①满足政府执行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共职能的基本需要，如国家安全支出、一般公共服务支出等；②市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出，如公共卫生、科技、公共工程等；

 

财政配置社会资源的机制和手段。

 

主要有：

 

①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则。

 

②优化财政支出结构。财政支出结构是财政能够掌握和控制的社会资源的内部配置比例。要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出的比例、消费性支出和投资性支出的比例，合理安排财政投资支出的规模和结构，贯彻国家产业政策，保证重点建设资金需要。

 

③为公共工程提供必要的资金保障。

 

④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。

 

⑤通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。