第十一章 公共物品与财政职能
高频考点：建立现代财政制度
一、我国财政自身存在的主要问题
(1)预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够，预算管理偏重收支平衡状态，支出预算约束偏软
(2)税收制度不适应经济社会发展、改革和转型的新形势，特别是在解决产能过剩、调节收入分配、促进资源节约和生态环境保护方面的功能较弱，税收优惠政策过多过滥
(3)中央和地方事权与支出责任划分存在不清晰、不合理和不规范等问题，转移支付制度不完善，项目过多，规模过大，资金分散，还常有资金配套要求
(4)财政收入呈现中低速增长与财政支出刚性增长之间的矛盾加剧
二、建立现代财政制度意义
(1)完善社会主义市场经济体制、加快转变政府职能的迫切需要
(2)加快转变经济发展方式、建设公平统一市场，促进经济社会持续稳定健康发展的必然要求
(3)建立健全现代国家治理结构、实现国家长治久安的重要保障
建立现代财政制度的方向
完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，透明预算，提高效率
三、建立现代财政制度的主要任务
1.建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度
现代政府预算制度是现代财政制度的基础。现代预算管理制度的核心内容包括预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明
2.建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系
一是优化税制结构；二是完善调节功能；三是稳定宏观税负；四是推进依法治税；
3.健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制
一是完善中央与地方的事权和支出责任划分；
二是进一步理顺中央和地方的收入划分。
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