2019年初级经济师考试财政税收辅导讲义：第二章第三节

　　据此，我国财政支出中必须坚持的原则为：量入为出、收支结合原则;统筹兼顾、全面安排原则;厉行节约、讲求效益原则。

　　知识点：量入为出、收支结合原则

　　所谓量入为出、收支结合原则是指在考虑支出需要和合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总量不能超过收入总量。

　　解决财政收入和财政支出矛盾的正确原则是：必须保证财政收入在国内生产总值分配中占有一个恰当的比例，从而在合理组织财政收入的基础上，根据财政收入的多少来安排财政支出。

　　知识点：统筹兼顾、全面安排原则

　　统筹兼顾、全面安排原则是指政府财政支出结构的安排，必须从全局出发，通盘规划，区分轻重缓急与主次先后，适当照顾各个方面的需要，妥善地分配财力，以保证政府各项职能的实现以及国民经济的协调发展。

　　贯彻统筹兼顾、全面安排原则，应从以下三方面入手：

　　1.安排财政支出时要做到统筹兼顾与突出重点相结合;

　　2.应按科学的财政支出顺序来安排财政资金的使用。科学的财政支出的顺序是先维持后发展。

　　财政支出应分两个层次来安排：第一个层次，财政支出要保证政府以前年度的消费水平;第二个层次，在满足维持性支出需要以后，剩余的财政资金才可用于发展性支出。

　　3.安排财政支出时，应引入国际上先进的预算编制技术手段，如零基预算法等，及时将一些为实现政府某些临时性职能而安排的、业已完成的支出项目剔除出去，以保证财政支出结构的合理性，改善财政支出的使用效果。

　　知识点：厉行节约、讲求效益原则

　　节约是指人力、物力、财力和时间的节省，即最合理、最有效地使用人力、物力和财力。 讲求节约是缓解财政收入的有限性与财政支出需要的无限性之间矛盾的有效手段。