2019年初级经济师考试财政税收辅导讲义：第九章第一节

 　　知识点：公债的概念

　　公债是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，是国家取得财政收入的一种形式。

　　无偿筹集财政资金的方式：税收、规费、国有企业利润上缴;

　　有偿筹集财政资金的方式：公债。

　　知识点：公债的特征

　　知识点：公债的功能

　　(一)弥补财政赤字，平衡财政收支

　　弥补财政赤字是公债最基本的功能。历史上，引致发行公债的原因包括：(1)筹措军费;(2)调剂季节性资金余缺;(3)偿还到期债务，即举借新债偿还旧债。

　　以发行公债的方式弥补财政赤字，一般不会影响经济发展，可能产生的副作用很小：

　　(1)发行公债只是部分社会资金使用权的暂时转移，流通中的货币总量一般不会改变，一般不会导致通货膨胀。

　　(2)公债的认购通常遵循自愿的原则，将分散的闲置资金集中使用，不会对经济产生不利影响。