知识点：公债规模的含义
公债规模是一个国家的政府举借公债的数额及其制约条件。包括三层意思：
(1)历年发行公债的累计余额;
(2)当年新发行公债的总额;
(3)当年到期需还本付息的债务总额。
公债的规模包括两个方面的问题：(1)公债的负担;(2)公债的限度。
知识点：公债的负担
(一)认购者即债权人的负担
公债作为认购者收入使用权的让渡。公债发行必须考虑认购者的实际负担能力。
(二)政府即债务人的负担
政府借债是有偿的，到期要还本付息，借债的过程就是公债负担的形成过程，政府借债要考虑偿债能力，只能量力而行。
(三)纳税人的负担
不论公债资金的使用方向如何、效益高低，还债的收入来源最终还是税收，也就是当政府以新债还旧债的方式难以继续时，最终是以税收还本付息。
(四)代际负担
公债不仅形成一种当前的社会负担，而且在一定条件下还会向后推移，形成代际负担。有些公债的偿还期限长，连年以新债还旧债并不断扩大债务规模，就形成这一代人借的债转化为下一代甚至几代人负担的问题。
知识点：公债的结构
公债的结构是指一国各种性质债务的互相搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机结合。
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（一）应债主体结构（公债发行的前提） |
是社会资金或收入在各经济主体之间的分配格局，即各类企业和各阶层居民各自占有社会资金的比例 |
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（二）公债持有者结构或公债资金来源结构 |
是各应债主体即各类企业和各阶层居民实际认购公债和持有的比例，又可称为公债资金来源结构。公债持有者结构受应债主体结构所制约。在社会主义社会，企业和居民个人共同构成公债持有者主体 |
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（三）公债期限结构 |
合理的期限结构应该是短期、中期、长期并存的结构。原来，我国公债主要是中期公债。从1994年起，为了使期限结构合理化，我国已经开始适量发行短期公债和长期公债。发行短期公债，主要是用于平衡国库短期收支；发行长期公债通常用于周期较长的基础设施或重点建设项目 |
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