2019年初级经济师考试财政税收辅导讲义：第十章第三节

 　　知识点：政府预算收支测算的基本方法

　　(一)基数法

　　1.它是以报告年度预算收支的执行数或者预计执行数为基础，分析影响计划年度预算收支的各种因素，并预测这些因素对预算收支的影响程度，从而测算出计划年度预算收支数额的一种方法。

　　2.计算公式：

　　计划年度某项预算收入或支出数额=某项预算收入或支出的上年基数±计划年度各种增减因素对预算收支的影响

　　知识点：部门预算的编制

　　(一)部门预算的含义

　　1.部门预算是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各部门依据国家有关法律法规及履行职能的需要编制，反映部门所有收入和支出情况的综合财政计划，是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础。

　　2.其基本含义有三点：

　　(1)以部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起;

　　(2)财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托;

　　(3)“部门”本身有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算单位为预算部门。

　　知识点：跨年度预算平衡机制

　　我国《预算法》规定：“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制”。

　　(一)年度预算平衡与跨年度预算平衡

　　1.年度预算平衡

　　是指每一年的财政收支结果都应是平衡的预算。

　　2.跨年度预算平衡

　　指预算收支的对比关系应在一定的经济周期内保持平衡，而不是在某一个特定的财政年度内保持平衡。

　　3.年度预算平衡缺陷:

　　(1)容易忽略潜在的财政风险;

　　(2)在年度预算中，各项收支已由预算确定好了，具有法律性，在一个预算年度内进行收支结构的调整就受到了限制，与年度内的不确定因素产生矛盾;

　　(3)限制了政府对未来的更长远的考虑。