【高级经济师】2020年高级经济师高频考点之宏观调控手段

　　经济宏观调控，主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段来进行，以便达到宏观调控目标。

　　（1）经济手段。经济手段具有自觉性、诱导性、间接性、灵活性，是宏观调控的主要手段。通常的做法是，政府运用工资、价格、利率、税率、汇率等经济杠杆，实行劳动政策、物价政策、货币政策、财政政策、外经政策，达到劳动平衡、产品平衡、货币平衡，财政平衡、国际收支平衡以及国内外总供求平衡。例如：为了吸引外资、鼓励出口、促进高新技术、加强农业基础等，可以制定相应的优惠政策；为了解决经济活动的外部性问题，可以设法将外部性内部化，对外部成本增加税收，对外部收益给予补贴。

　　（2）法律手段。国家根据宏观调控目标，制定市场经济运行法律法规，规范市场主体、市场交易行为，以维护社会经济秩序。法律手段具有超前性、普遍性、稳定性、强制性，是宏观调控的重要手段。发达的市场经济国家经过几百年的积累，都建立了比较健全的法律体系，使一切经济活动有法可依，有章可循。例如：为了限制垄断势力，许多国家都制定了反垄断法；为了缓解贫富悬殊，几乎所有国家都实行累进所得税法和社会保障法。

　　（3）行政手段。政府根据宏观调控目标，运用行政权力直接控制社会经济活动。行政手段具指令性、垂直性、无偿性、时间性，也是宏观调控的必要手段。特别是遭遇重大灾害、经济危机、军事战争等紧急状态时，行政手段能够统一意志、统一行动，迅速动员社会一切力量渡过难关。由于行政手段或多或少妨碍市场的基本功能，应当尽可能减少，只在必要时采用，但不能完全没有。