福建监管局：“五结合”扎实开展银行账户年检工作

一、疫情防控和年检工作相结合。疫情防控期间，按照“不出门，少聚集”防控要求，结合决算审核、授权支付动态监控、预算执行等日常监管工作，统筹做好驻闽中央预算单位银行账户年检，打通监管环节，形成监管合力。同时，通过微信工作群、电话沟通、微信视频指导等“非现场、不见面”年检方式，调整了年检受理要求和年检审核方式、延长了年检受理时限，解决疫情防控带来的工作不便问题。

二、培训指导和实际操作相结合。提前细化明确银行账户年检申报要求、申报材料，从涉及制度规定、工作内容、时间节点、重点难点、易错信息、材料形式、数据生成和报送路径等逐一明确，及时对部分预算单位在系统操作、政策理解、办理流程等方面的疑难困惑给予充分指导解答。同时，此次银行账户年检工作是职能调整、人员轮岗后首次开展，重点加强了制度学习和业务培训，边学边做，采取建立银行账户管理业务学习资料库和传帮带的做法，逐步熟悉银行账户审批管理业务和年检审核业务操作，保质保量完成年检工作。

三、健全内控和完善制度相结合。深刻把握监管局“三定”规定内涵，结合处室职能调整，将银行账户管理嵌入财政主体业务，从制度规定、工作内容、时间节点、重点难点等方面重塑银行账户审批管理内控流程，固化银行账户管理职责。同时，梳理2002年以来银行账户审批、备案、年检、资金存放等管理制度，修订完善驻闽中央预算单位银行账户审批管理办法。

四、资料审核和系统审核相结合。在资料审核上，重点关注年检报送资料完整性、账户详细情况。通过非现场书面资料审核，核实有关银行账户对账单，比对货币资金余额明细构成、银行存款数额差异等，关注预算单位银行账户是否存在漏报、使用不规范等问题，特别是未经审批开设银行账户问题。通过现场抽查，查看调阅实有银行账户存款明细账等资料，重点关注预算单位是否存在账户未按规定用途使用，是否存在资金存放风险、不规范问题等情况。同时，充分利用银行账户管理系统的人机互动和系统基础数据比对功能，细化信息化管理，要求预算单位必须通过银行账户管理系统提交报送年检数据，督促各单位加强银行账户管理系统软件的运用，提升账户信息化管理能力，确保系统数据与实际情况一致。

五、查找问题和规范管理相结合。按照两年一年检的要求，选取涉改、行政事业、系统单位等不同类型的单位，每年保证不同类型单位全覆盖，通过银行账户年检达到全面查找问题、规范银行账户管理的监管目标。利用上年年检、日常监管情况，提高问题查找精准度。重点关注预算单位资金转存定期存款、开户行变更选择和财政授权支付资金动态监控涉及银行账户管理的疑点，过渡户、缴费户、频繁变更开户等情况，强化银行账户使用的规范性和资金安全性。同时，结合2019年以来变更备案情况，并参照银行账户日常管理台账等，对各预算单位账户信息进行全面梳理，排查各种错误、缺漏，提高银行账户信息完整性、准确性。重点关注预算单位因机构改革导致的银行账户变动情况，跟踪银行账户清理进度，指导账户清理规范工作，进一步提高预算单位银行账户使用和管理的实效。重点关注上年年检和日常监管中存在问题的整改，是否在本单位以及本系统内进行自查自纠的情况，强化银行账户监管“回头看”效果，确保年检工作质效。