天津监管局：扎实履行财会监督主体责任推动建立健全长效机制

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调，要完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革。要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。并首次将财会监督与司法监督、审计监督等一并作为党和国家监督体系的重要组成部分。对推动财会监督工作高质量发展、更好发挥财会监督在全面从严治党中的战略作用作出明确部署。

一、紧扣职能职责开展财会监督，推进财会监督具体化、常态化

财政部门作为财会监督工作的牵头部门，扎实履行财会监督主体责任，强化财政部门监督的基础地位和重要支柱作用，把准职责定位，聚焦政策落实，将监管局工作融入财政中心工作、主体业务，实现由监督检查向日常管理和服务转变、由事后检查为主向事前事中服务转变，寓监督于管理中。一是开展中央重大财税政策和国家财政法规执行情况监督，推动中央重大决策部署贯彻落实。围绕中央重大战略部署、重大财税政策，充分发挥贴近地方、熟悉情况的优势，充分发挥监管局“哨兵”作用，密切关注重大改革进展情况，重大政策落地情况，积极推进中央重大决策部署在属地贯彻落实。二是对中央转移支付监管，要以提高资金使用绩效为目标。重点聚焦“三大攻坚战”，加强与地方财政部门工作联动，盯住资金使用终端和单位，加强分析和预警研判，实现动态控制，深入推进转移支付项目绩效评估。三是对地方财政运行监控，要以确保可持续发展为目标。充分发挥就地就近优势，跟踪分析地方经济发展形势，对新情况、新趋势、新问题开展研究，及时有效提出应对政策建议；充分发挥监管局“探头”作用，分析研判地方财政运行状况和变化趋势，及时反映突出问题和潜在风险，督促地方切实兜住风险底线，维护和支持地方财政健康发展。四是开展债务监督和金融财务监管，要以防范系统性风险为目标。以风险为口径，做好地方政府债务限额管理、预算管理、风险预警，推动加快地方政府债券发行使用，确保专项债券不出任何风险。完善政府性债务基础数据库，密切跟踪地方隐性债务化解情况，坚决遏制隐性债务增量，严格依法核实处理违规举债行为。五是对属地中央预算单位监管，要以规范管理为目标。围绕健全预算编制、执行、监督有机衔接的闭环管理体系，聚焦全面预算绩效管理和预算执行动态监控，充分运用信息化网络化技术手段，监督预算执行的真实性、规范性、有效性，监督财政资金运行过程及其使用结果。六是开展会计信息质量检查，要以维护和规范市场经济秩序为目标。企业是国民经济的细胞，会计信息是社会发展市场经济的“晴雨表”。财政部门作为全国会计行业的主管部门，应加强对会计工作的日常管理，以会计师事务所、资产评估事务所执业质量行政监管为抓手，以财政会计行业监管系统为依托，建立会计信息动态监管平台体系。结合新时代发展要求，进一步明确行业监管职责，建立会计信息定期轮查和随机抽查制度，加大处理处罚力度，完善信息公开制度，与审计、证监、注协等部门形成合力，加大会计行业乱象治理力度，全面提升会计信息质量，维护好市场环境和经济秩序。七是增强专业意识，着力打造一支高素质的财会监督队伍。财会监督工作要迈上新台阶，取得新突破，就必须把着力点放在干部队伍素质的提高上，充分调动监督干部积极性和创造力，培养一支高素质的专业化队伍。不断提高专业水平，进一步做好专业培训工作，坚持定期举办监督业务培训班，科学设计培训内容，改进培训方式，提升培训效果。

二、坚持问题导向，深入分析财会监督突出难题

通过近几年财政监督检查情况看，当前财政部门财会监督工作中存在的问题和差距，一是财会监督尚未实现规范化和系统化的长效机制，大数据信息化手段不高，检查技术手段滞后，监督力度不足，财会监督的威慑力有待进一步增强。二是各监督主体之间的职责分工不够明确，各方监督手段的有效配合不足，对监督信息的综合运用不够，对查出问题深层次原因分析和跟踪解决不够，财会监督的效率有待进一步提升。三是一些行政、企事业单位仍然存在预算编制、执行不规范、会计准则执行不到位、会计工作秩序混乱、财务管理薄弱、会计信息严重失真、社会审计鉴证作用发挥不够等问题。

　三、完善制度建设，推动形成财会监督长效机制

加强财会监督是贯彻中央重大决策部署的重要抓手，是严肃财经纪律、规范市场经济秩序的重要手段，我们要将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神的要求上来，切实履行好财政部门的职责，提高政治站位，转变监管理念，创新监管方式，充分发挥财会监督在服务国家发展大局和促进财政中心工作方面应有的作用。一是要狠抓制度建设，创新财会监督在国家治理体系现代化中的顶层设计，强化财会监督的法律地位,建立完善的财会监督体系，通过制度设计和体制创新,建立操作性强的财会监督长效机制,使监督工作制度化、规范化。二是加强部门沟通合作，有效形成监管合力。要加强与相关监管部门沟通协调，整合监管资源，协调监管政策，共享监管信息，压实主体责任、监管责任，堵塞制度漏洞，健全完善长效机制，提升监管效能。三是充分发挥好贴近基层、就地就近的优势，把准职责定位，实现由监督检查向日常管理和服务转变，由事后检查为主向事前事中服务转变，寓监督于管理中。建立健全和严格执行财政、税收、会计法规，提升会计信息质量，在防范化解重大风险方面发挥重要作用。

财会监督是一项政策性、专业性很强的工作，我们要适应财政改革发展的新形势，适应职责优化调整的新使命，切实提高政治站位，夯实履职基础，加强统筹协调，推进干部队伍建设，综合运用监督检查、核查、评价等多种方式，不断提高财会监督履职能力和水平。