[2019杭州轨道交通]我市首部关于轨道交通的地方性法规《杭州市城市轨道交通管理条例》今起实施

 3月1日起，我市首部关于轨道交通的地方性法规——《杭州市城市轨管理条例》正式实施。 

自2012年11月24日地铁1号线开通试运营以来，杭州地铁驶入了高速发展的“快车道”，6年多来通车线路从1条增加到3条并且成网运营，通车里程从48公里增加到117.6公里，运送乘客累计超过10亿人次；同时地铁三期线路也正在全面推进。         我市先后于2007年和2012年颁布实施了《杭州市轨道交通建设管理暂行规定》、《杭州市城市轨道交通运营管理办法》两部规章。其中，《杭州市城市轨道交通运营管理办法》在2015年进行了局部的调整修订。但上述规定已不能完全满足杭州市轨道建设、规划、投资、保护区管理、综合开发、运营管理等需求。    《条例》从立项起草到正式实施，反复研究论证，历时一年多的起草修改。《条例》充分体现了杭州创新、包容的城市底色，体现了杭州特色。    《条例》内容对规划衔接、建设管理、保护区管理、运营秩序、运营安全、应急管理等事项作了明确规定，并将未来的城际铁路纳入管理范围，实现了全覆盖，体现了全过程、全方位管理的要求，为建设“轨道上的城市”提供法治保障。    杭州地铁客流量较大，购票排长队、零钱兑换难等问题比较突出，为此市地铁集团研发和推广了移动支付过闸技术，有效缓解了排队、找零困难。《条例》在国内地铁城市中率先将移动支付进出站这项便民举措予以法律化，规定了运营单位提供移动支付进出站设施的义务，以地方性法规的形式将“移动支付”的便捷方式予以制度化，为全国首创。    《条例》在原有《运营管理办法》的基础上优化调整了轨道交通管理的职能部门，授权轨道交通运营单位部分执法权。《条例》中明确，由市和区、县（市）建设、城市管理等部门分别负责城市轨道交通建设期、运营期保护区的监督管理工作。同时，《条例》授权轨道交通运营单位对违反运营秩序的行为进行行政处罚，运营单位的执法人员应当按照有关规定取得执法证件。    《条例》还充分体现了“国际化”的特点，与另外一部极具杭州特色的《杭州市城市国际化促进条例》相互衔接，对杭州地铁的标志标识的国际化，提出明确的规定，要求充分体现国际化的通行标准和语种。    《条例》体现了服务民生的根本要求，规定城市轨道交通运营单位应当保持无障碍设施完好、畅通，在车站配备医疗急救箱等设备，合理配置男、女卫生间和母婴设施，在列车内设置老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客专座等，为乘客出行提供便利。还规定运营单位应当根据运营服务规范向乘客提供服务，提供及时、准确、便捷的运营信息。    《条例》对公路、航空、公交、公共自行车等其他运输方式的衔接和便利性上提出要求。城市轨道交通在规划上，要合理安排城市轨道交通与铁路、航空、公路和其他交通方式之间，以及城市轨道交通不同线路之间的换乘衔接。在确定城市轨道交通车站用地范围时，应根据城市轨道交通规划及综合交通规划，预留换乘场站、公共汽车站点、停车场等公共交通和公共服务设施用地。    《条例》新增了信用惩戒措施，对各种逃票行为进行征信管理，规定冒用他人证件、使用伪造证件或者以其他方式逃票三次（含）以上的，逃票信息按照规定纳入市公共信用信息系统。