[2018太原轨道交通]陕西“轨道+旅游”模式提速

    “轨道+旅游”的陕西思考

    陕西是旅游大省，自然人文旅游资源十分丰富。从以周、秦、汉、唐为代表的灿烂古代文化，到中国革命的经典红色景区，再到黄土高原、秦岭巴山的自然风光，无不令人心驰神往。旅游业更是陕西的支柱产业，据《陕西省旅游业“十三五”发展规划》的数据统计，“十二五”末陕西旅游业增加值占全省GDP的7.95%，带动全省农村脱贫人口超过60万，对全省一、二、三产业的健康发展作出了显著贡献。按照发展规划，“十三五”末陕西旅游业增加值将达到全省GDP的8.8%，综合贡献达到15.8%，旅游业总收入达到6100亿元，推动陕西旅游强省建设迈上一个新台阶。

    在“全域旅游”发展理念的推动下，陕西旅游业正面临一场深刻的变革。“全域旅游”是2016年由国家旅游局首次提出的，它旨在打破“景点旅游”的传统模式，在一定区域内，以旅游业作为优势产业，带动和促进经济社会协调发展的一种全新区域协调发展理念和模式。2016年陕西省政府在《关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》中明确指出：大力发展全域旅游，实现全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与的大旅游格局。

发展“全域旅游”，交通运输先行。2017年，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，要求增强旅游交通有效供给，提升旅游交通服务品质，探索建立旅游交通规划、建设、运营新机制，形成融合联动发展新模式。

    陕西省在推动“轨道+旅游”方面进行了系统布局，采取了系列措施：目前，陕西在全力推动高速铁路、城际铁路建设的同时，积极扶持开设旅游专列，着力推进绿道（沿山生态观光体验廊道）、蓝道（河/江滨观光体验廊道）、紫道（历史文化观光体验廊道）、旅游轨道建设。此外，陕西铁路部门还以“轨道+旅游”创新模式为主题，增开了各种特色的旅游专列，将美食美景、休闲避暑、养志研学与列车线路进行有机整合，如“2018春满中国醉西安”、“端午古镇‘粽’是情” 等旅游活动，将高铁旅游推向高潮，乘高铁旅游已经成为一种崭新的休闲时尚。

    “轨道+旅游”潜力无限

    旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。“轨道+旅游”模式资源消耗低、带动系数大、就业容量大、综合效益高，已成为促进陕西省经济转型升级发展的有力推手。通过“轨道+旅游”融合发展，力争实现建设一条新线路、带动一个新产业、造福一方老百姓的综合效益。

    通过“轨道+旅游”不仅可带动工业、农业、文化、体育、卫生及现代化服务业等产业全面联动发展，而且有助于破解陕西经济发展不平衡不充分的难题。在工业领域，“轨道+旅游”可依托省内丰富的能源化工、装备制造、食品加工等产业资源，整合并深化工业旅游产品建设，拉动钢铁、电子、建材、旅游装备制造业等相关产业的发展。又如，在农业领域，通过“轨道+旅游”可大力培育特色乡村旅游，拉动旅游客源，促进农副产品加工贸易，推动完善乡村旅游公共服务设施，帮助农民脱贫致富。此外，“轨道+旅游”与文化、康养、研学等等业态相融合，在加快产业融合、创新发展理念的指导下，必将孕育出更多更富有特色的旅游景区及复合产品，从而实现“旅游+轨道”与相关产业在新时期内共同发展。

    “轨道+旅游”在精准扶贫方面发挥着不可低估的作用。扶贫不能光感情扶，还必须统筹谋划、久久为功，除了送项目、送资金以外，更要送规划、送发展，而“轨道+旅游”可以作为一个支点，撬动其他要素的聚集发展，增加贫困地区的“造血”功能。

    “十三五”时期，是陕西省打造旅游强省的重要时期，也是加快综合交通运输体系建设的关键时期，陕西省着力打造的“轨道+旅游”新模式更加注重深挖产业融合发展的内涵，并促进相关产业全方位、系统化的优化、整合、提升，为陕西省的经济发展注入了新动能、新活力。