2016天津招警考试监狱劳教基础知识：“改造一先，生产第二”方针产生的历史背景

 从1954年开始，我国监狱工作进入了一个全面发展阶段。从法制建设上看已经制定出《劳动改造条例》及一些配套的规范性文件。监狱的管理体制已经确立，监狱的生产劳动项目已经基本固定。从全国监狱工作整体上看，监狱的刑罚执行、惩罚与改造犯罪工作取得了很大成效，在监狱生产上由于坚持"两个结合"的监狱工作方针，不充分发挥了劳动改造这一基本手段的作用，而且为国家和社会创造了一定的社会财富。

但是，在我国监狱进入全面发展时期后，由于个别监狱和少数监狱人民警察对我国监狱工作的宗旨认识不足，对"两个结合"的方针贯彻执行不力，监狱工作中出现了严重偏差--片面追求经济利益，把是否赚钱放在一先位，生产指标过高、劳动强度过大，甚至出现了单纯惩罚罪犯的违法现象。针对监狱出现的一系列问题，刘少奇于1956年代表党中央提出了"改造一先，生产第二"的监狱工作新方针。在1964年召开的第六次全国劳改工作会议上，"改造一先，生产第二"的方针被正式写入会议纪要。这条方针，是在"两个结合"方针的基础上制定的，由于需要解决的问题不同，所以在表述上突出的重点不同，但这两个方针在内涵上都是以改造人为宗旨的。"改造一先，生产第二"的监狱工作方针从1964年"六劳会议"确立后，先后共使用了30年。这一监狱工作方针是建国后所制定的方针中使用时间比较长的一个。