2018天津公安文职考试热点：两会时事热点汇总【持续更新】（4）

 热点四：

建议设立"中国大脑"计划，推动人工智能跨越发展，抢占新一轮科技革命制高点

全国政协委员、百度公司CEO李彦宏建议设立国家层面的"中国大脑"计划。以智能人机交互、大数据分析预测、自动驾驶，智能医疗诊断，智能无人飞机，军事和民用机器人技术等为重要研究领域；支持有能力的企业搭建人工智能基础资源和公共服务平台，面向不同研究领域开放平台资源，对接社会资源，依托统一平台协同创新；改变传统"相马模式"的科研机制，引入"赛马模式"等市场机制，开放式协同创新和资源开放共享，吸引相关各方的广泛参与；在人工智能技术成果的转化与共享方面，充分引入市场机制，促进研究成果转化，带动传统工业、服务业、军事等领域的融合创新，推动传统产业和社会服务向智能化方向发展，助力我国经济转型升级，为实施国家创新驱动发展战略提供有力支撑。

【中公解读】

人工智能是21世纪为的技术之一，其发展将极大地提升和扩展人类的能力边界，对促进技术创新、提升国家竞争优势乃至推动人类社会发展产生深远影响。当前，人工智能正迎来新一轮创新发展期，欧美等发达国家纷纷从国家战略层面加紧布局，以引领新一轮科技创新大潮。而目前，我国在人工智能领域的基础研究积累、应用实践经验和科技创新投入较发达国家均有较大差距，且国家层面尚未制定针对人工智能的全面推进计划。

中国正处于经济改革、转型升级的重要时期，创新驱动正在成为我国经济发展的新引擎。作为当代普及率高、应用广，影响大的技术，随着互联网的应用与发展，其又催生出了一批新的科技，人工智能就是其中之一。如今，人工智能在语音识别、图像识别等领域已经有了广泛的应用，未来还将在人机交互、大数据等领域发挥重大作用，并深度影响包括与汽车、飞机等交通运输相关的制造业，以及医疗、通信等服务业，而这就是大力推动"互联网+"计划，加速发展人工智能的内在需求。

在提议国家制定人工智能的全面发展计划中，重点提出"在人工智能技术成果的转化与共享方面，充分引入市场机制，促进研究成果转化"，这是非常有必要的。推动技术发展的动力，一方面来源于其市场应用范围的大小，另一方面则在于其获得的经济效益，一切只存在于实验室中的技术说到底是无法对社会产生任何价值的。所以我国在发展人工智能技术，推动人工智能技术与传统产业结合的过程中，需引入知识产权服务企业的配套服务，促进人工智能技术的交流与发展，提高相关专利技术的市场转化，这样才能够让人工智能更好地为产业转型升级服务，为未来占据技术制高点创造条件。

热点五：财税改革：让百姓钱袋子鼓起来，让企业这摊水活起来

财税体制改革，牵涉到政府、市场和老百姓的利益关系，牵涉到中央政府和地方各级政府的利益关系，极具难度和挑战。如今，面对这样一块"硬骨头"，中央再次显示出改革的魄力。政府工作报告提出：抓好财税体制改革这个重头戏。

提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费，减少企业税务种类等都是公众对今年两会的期待。

全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、"价中费"等"费负"问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子和企业减负方面作出改革，减轻公众和企业的负担，从而终助力经济增长动力转化。

【中公解读】

中国改革已进入"深水区"，已到"啃硬骨头"之时。这个时候，改革更是需要勇气与智慧兼备。改什么，如何改，关乎改革的议程设置，至为重要。

3月5日李克强总理所作政府工作报告，对于接下来的财税体制改革给出了清晰的改革"路线图"。从目前情况来看，推动新一轮财税体制改革应是共识大、条件成熟、成效令人期待的关键性改革之一。财税体制改革，即财政和税收体制的更新，既着眼于现实而紧要的命题，也能够触及当前体制中更深层次的问题。

毋庸置疑，现行财税体制还存在不少问题，突出表现在：政府间事权和支出责任划分不够清晰，省以下财政体制尚需完善；预算完整性和透明度有待提高，财政管理需进一步加强；税制结构不尽合理，地方税体系建设相对滞后，等等。从目前存在的诸多问题来看，财税体制确实已经到了不改不行的时候。

比如，地方政府的很多做法，如多年来地方经济一直倚赖的"土地财政"，跟政府间事权和支出责任划分不清密切相关；财政预算的完整性和透明度不够，导致政府公务人员的财政支出缺乏有效监督，腐败形势如此严峻，预算改革不到位是脱不了干系的；税制结构的不尽合理，整体税负偏重，给企业增加了不必要的负担，也给诸多民生问题的解决造成了障碍。问题林林总总，迫切需要加快财税体制改革加以解决。

透过李克强总理所作政府工作报告可以看出，推动财税体制改革的主要目标有三，均直接针对关键的症结：一是健全财力与事权相匹配的财政体制；二是完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度；三是进一步优化税制结构，减轻税收负担，规范收入分配秩序。这些改革目标与未来的经济转型关系密切，与政府的清廉程度关系密切，也与民生难题关系密切。

健全财力与事权相匹配的财政体制，不是否定分税制财政体制框架。实行分税制，在"经济性分权"框架下超越了"行政性分权"的局限。1994年启动分税制财政体制改革，其重大意义不容抹杀。但是，当年的改革有不完善处，随着时代的演进，问题也逐渐暴露。唯有健全财力与事权相匹配的财政体制，才能进一步理顺政府间收入划分，调动中央和地方的积极性，并化解地方债务问题。

政府预算制度改革技术性强，意义重大，既要完善政府预算体系，也要健全预算管理制度，还要建立健全完整规范的预算公开机制。这个方面的改革，提升公共财政的质量，增加公共领域的投入，和改善民生。一个透明的行政体系，将是深化政府行政体制改革所孜孜追求的目标。

税制改革的目标，则是在强化税收促进经济发展方式转变的作用和逐步健全地方税体系的同时，也充分发挥税收调节收入分配的作用。税制改革，减轻企业负担，让民众"休养生息"、"放水养鱼"。同时，收入分配涉及诸多方面的问题，发挥税收调节收入分配的作用，也当是题中应有之义。

财税体制改革的确是一出重头戏。这场改革牵一发而动全身，倘若改革目标能顺利实现，则意义非常深远。