公共管理,是以强化政府的治理能力为前提,最终实现提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共福利与公共利益。在“互联网+”的时代背景下,公共管理何时该管,何时该放,是一门不断发展的艺术。在简政放权的今天,政府如何下好公共管理这盘棋,恐怕黑白子都得兼顾。只有统观全局,做好减法和加法,才能真正让公共管理发展长远。
公共管理是大事,需要智慧,需要眼光,需要技巧,更需要视野,如何做好,加减法必须并肩齐行。减法是松开严格之手,以提供服务为导向,激活发展潜力;而加法是做好管理,以规范运行为目的,保障正确的发展方向。唯有如此才能实现真正便民之目标。
做好减法,以宽松环境促新事物发展。每个阶段,都会出现与时代发展相适应的新事物,尤其在互联网时代更是数量众多。如共享理念下延伸的共享汽车、共享单车、共享美食等等,虽然在发展中也被诟病,但是要真正发挥其内在生命力,外在扶持必不可少。所以“网约车合法化”便是政府促新事物发展的特别之举。而由“放宽网约车”的发展条件所折射出的是政府在新时代下,简政放权,适应市场所做出的重大转变。十九大报告中强调,需转变政府职能,深化简政放权,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。可见,宽松、开放、融合的市场环境需要政府为先导,积极创造,最终才能促进新事物的崛起。
做好加法,以明确规定保障市场全面发展。互联网是把双刃剑,有优势之处,也有伤人之处。如何减轻可能的伤害恐怕不仅仅是减法就可以实现的,还需加法的保障。重庆公交车坠江后,有一个细节值得我们深思,那就是不问缘由,网络舆论山呼海啸般地对所谓“肇事女司机”予以谴责,甚至影响了女司机群体。等到真相曝光后,大家纷纷“扭头”消失了。这样的人肉搜索和伤害在网络世界中常常看到,且伤害早已蔓延到现实中。面对这样的状况,唯有强化加法才是关键。因此,面对新领域中不断出现的威胁,建立新的监管规则体系,借鉴现行的法律法规,引导市场建立内部自律监督机制,维护好正常的线上线下秩序,才能真正在促新事物发展之时,保障市场的规范全面发展。
天下大事必作于细,古今事业必成于实。公共管理面对社会广大群众,一举一动都极其关键,必须把握细节,追求实绩。唯有以“加法”、“减法”为引擎,才能真正发挥政府服务、管理的职能。当然这项工程绝不是一时之功,靠智慧,也靠眼界,还靠技巧,评估事物发展的阶段、状态,选择恰当的方式,才能保证加减得当,才能真正激发公共管理的活力。
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