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《半月谈》是党政机关公务员必备的阅读学习刊物之一，也是考公务员申论备考非常好的资料。
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2017年半月谈（第2期）（精选）
半月评论：驰而不息纠正"四风"
（本期半月评论对申论备考价值不大，此处只提供标题，正文未予选入）
大国策：给政治局讲课的学者系列专访
依法治国和以德治国相结合
中国政法大学法律史学研究院院长朱勇教授长期从事中国传统法律的研究．并关注政策法律与国情的适应性问题。近日，半月谈记者来到中国政法大学，采访了朱勇教授。
法律与政策要符合中国实际与中国国情
"法律与政策，只有符合中国实际，适应中国国情，才能够得到有效实施，才能全面实现法律与政策的制定宗旨。"年过六旬，却依然精神矍铄、嗓音洪亮的朱勇教授告诉半月谈记者。
道德法律共治天下的千年实践根基
"几千年中华古文明，除了少数几个历史阶段，绝大多数时期，国家与社会保持统一、稳定的大格局。形成这一格局的原因是多方面的，其中，有效的治国理念和法律制度，发挥着极其重要的作用。"谈到中国古代法律，朱勇非常自豪，"中国古代在治国理政方面经历了长期的理论探索，并有着丰富的政治实践。'道德法律，共治天下'，就是这一探索与实践的优秀成果。"
法律道德共同治理是现代社会所需
朱勇告诉半月谈记者，道德法律结合，是中华民族优秀传统。习近平总书记强调"依法治国和以德治国相结合"，既是基于当前中国社会的现实需要，也是对于民族优秀传统的弘扬。
法德双治互促需领导干部带头
朱勇认为，坚持依法治国和以德治国相结合，关键在党，特别是党的各级领导干部。
部委开出的2017民生清单
岁末年初，中共中央和国务院召开相关会议，国家各部委也相继召开工作会议，对2017年工作作出部署，环保、教育、医疗等多个领域都亮出了2017年的"施工图"，其中的民生新举措令人期待。
发展更绿色
2017年伊始，京津冀及周边地区的重污染天气持续数日。环境保护部部长陈吉宁在新闻发布会上表示，将从6个方面强化冬季大气污染治理。
住行更惠民
"让全体人民住有所居。"习近平总书记日前主持召开中央财经领导小组第十四次会议．对建立房地产市场长效机制作出具体部署。
机会更公平
教育公平，是社会公平的基石。
保障更完善
新年伊始，国家卫生计生委主任李斌表示，今年公立医院改革将在所有城市推开，全部取消药品加成，推进新旧运行机制平稳转换。
基层文化活起来，百姓精神富起来
--基层公共文化服务供给侧改革调查
上篇：用文化点亮群众丰富多彩的生活
近年来，我国不断加强基层公共文化服务体系建设，不断丰富基层百姓的生活。国家公共文化服务体系示范区创建工作开展5年多来，参与城市近百个，已初步形成集群效应。半月谈记者在江西、江苏、河南、云南、重庆等地采访时看到，抓住群众需要，依托已有资源，调动各方力量，从群众中来，到群众中去，一项项群众文化活动正在各地如火如荼地上演，不断丰富群众精神文化生活。
盘活资源，传统建筑变身"精神高地"
在江西省新干县桃溪乡板埠村村南的溪水上，有一座始建于明代的水阁凉亭，古色古香。放学后，村里的孩子结伴在这里看漫画；周末，在县城里读书的学生争相"霸占"这里的计算机；凉亭外广场上，舞蹈队每天都在跳舞……
依赖新技术，"互联网+"助力精准服务
近年来，"互联网+公共文化服务"的新模式在一些地方精准对接群众文化需求，推进基本公共文化服务均等化，打通"最后一公里"。
社会参与，合作共赢谱新篇
现在越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放。国家鼓励扶持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，形成"政府主导、社会参与、市民共享"的良好局面。
激发群众积极性，自办文化如火如荼
激发群众积极性、主动性，发挥文化志愿者作用，是解决村级公共文化服务人才不足问题的主要抓手。
持续发力，以文化扶贫助推文化小康
扶贫离不开文化，文化有助于扶贫，文化扶贫是脱贫攻坚的重要内容。2016年，贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程完成，贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程启动，文化对发展的促进带动作用不断彰显。
中篇：部分供给端仍存短板
尽管不少地方对基层公共文化服务进行了改革探索，但一些地方同样面临诸多难题和问题，亟待从供给侧持续改革创新。
精品不足一些文化产品需加强价值观引导
半月谈记者在采访中发现，目前基层优秀公共文化产品供给不足，内容健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见的文化产品仍较短缺，一些群众文化活动仍停留在简单娱乐层面。
依靠采购部分走不了市场的文化产品"下乡"
半月谈记者在调研中了解到，更值得警惕的是，利益作祟导致一些难以走市场的和传播效果不佳的文化产品"下乡"。业内人士指出，仔细分析一些农家书屋的书籍，会发现不少都是当地出版企业的库存书。数字电影放映的影片中，一些也是无缘商业院线的小成本电影。专家表示，不是说小成本电影就一定不受欢迎，但下乡的电影中，存在一些粗制滥造的电影。
配置错位少数"送文化"可能带来浪费
半月谈记者在采访中了解到，尽管一些省份已经提出了公共文化服务需根据社会结构变化进行调整，避免形成资源配置错位和城乡差距的情况，但在一些地方，仍然存在着"均等化赶不上社会结构变化"的情况。
缺人缺钱局部文化供给仍存掣肘
在一些地方，尽管硬件配备齐全，但由于人手不足、资金短缺问题导致公共文化服务无法高效开展。
下篇：公共文化大餐从让群众"点菜"开始
专家表示，群众文化生活"奔小康"，需要以质量和内容为基准，以更新和多元为目标。落实好公共文化服务保障法，从让群众"点菜"开始。
不使公共文化服务保障法只是挂在墙上
2016年12月25日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称公共文化服务保障法）经全国人大常委会审议通过、公共文化服务将实现从可多可少、可急可缓的随机状态到标准化、均等化、专业化发展的跨越。公共文化服务保障法将于2017年3月1日起正式施行。
政府购买服务，扶持文化人才
文化的竞争其实主要是文化人才的竞争．文化人才是一个国家文化的灵魂和支撑。只有在文化人才队伍上形成优势，才能在文化生产、经营、管理和发展上具有竞争力。
纳入政绩考核，倒逼官员重视
半月谈记者在采访中发现，一些地方政府官员的文化自觉尚未完全形成，对传统文化的重视仍处在自发、无序状态。不少专家学者建议，应建立相应的机制体系，将文化发展指标纳入地方考核。
找准方向，明确改革着力点
针对目前基层公共文化服务的基本情况，专家认为，公共文化服务供给侧改革应从以下四个方面着力。
讨薪，说说农民工的烦心事
又到年底讨薪时！半月谈记者最近走访江西、广东、黑龙江等地建筑工地、劳务市场发现，部分农民工欠薪问题依然存在。对此，专家建议，应加强事前监管和督查，推动已有规章制度落到实处，加大事后惩处和问责，形成不敢欠薪的威慑，根治拖欠农民工工资问题。
新的欠薪风险源头和行业
2016年的岁末，半月谈记者来到江西省南昌市红谷滩新区一个建筑工地，见到了正在讨薪的彭天平。2015年12月，来自江西省景德镇市的彭天平等10余名农民工，通过总包工头，参与南昌一处工程的外墙钢架建没。2016年8月工程完工后，总包工头卷款"消失"，导致彭天平和其余5名工友的13万多元工资迟迟拿不到。
-些地方农民工讨薪的难度不小
当前，一些地方农民工讨薪的难度不小。"实际上，法律援助中心可以帮助农民工解决一些维权讨薪问题，但有些农民工不知道法律援助中心的存在，不懂得找我们帮助。"黑龙江省七台河市法律援助中心律师赵学梅说，有些农民工不愿意走法律程序，因为需要找律师，搜集证据。即便最终认定农民工胜诉，还可能面临执行难的问题。他们更希望让监管部门介入固定证据，直接督促欠薪方尽快补发工资。
走出"年年欠薪年年讨"的怪圈
一些专家介绍，建筑工程领域项目层层转包、分包致使工资层层拖欠，债权关系复杂。开发商、承包商、劳务分包、农民工形成了建筑行业密不可分的关系链条。中间任何一环出现问题，处于链条末端的农民工都可能受到影响。
江西永新：从绿色脱贫到绿色崛起
绿色发展、精准扶贫如何相互助力？地处罗霄山区集中连片特困带的江西永新县交出了答卷。作为革命老区和生态大县的永新近年来大做绿色脱贫文章，走出一条政府倾力扶贫、产业绿色富民之路。
绿色脱贫，使出"洪荒之力"成效好
2014年至2015年，永新县脱贫攻坚呈现"一减一增"的良好态势：两年共减贫7796户33221人；农村居民人均可支配收入由4951元增加到7587元，增长53.2%。
绿色产业，借力"互联网+"唱响富民曲
绿色产业发展了，农产品怎样卖出好价钱？永新县选择有特色农产品的贫困村，利用电商平台，创建"电商+合作社+农户"经营模式，扩宽销路渠道。
产权明晰，早日让百姓吃上"定心丸"
产权制度是市场经济的基石。近期，百姓最关心的住房土地使用权限有了新说法；明晰农村集体产权也有了值得推广的实践和经验；在知识产权保护方面，从基层到中央不断推进。我们要用越来越完善的产权制度，让百姓早日吃上"定心丸"。
住房土地使用权：70年后你的房子归谁
对老百姓而言，住房土地证权限一栏的"70年"是一个悬而未决的疑问。2016年4月，温州等地少数住房土地使用权到期问题引发全国关注。对此，国土资源部与住建部协商之后，提出采用"两不一正常"的过渡方式解决问题：一、不需要提出续期申请；二、不收取费用；三、正常办理交易和登记手续。
明晰农村集体产权，让农民有更多获得感
在农村产权制度改革方面，浙江不断探索，成为各地学习的对象。浙江从1993年开始探索村经济合作社股份合作制改革，目前全省29497个村完成改革，占总数的99.4%，已基本构建权属清晰的农村集体产权制度。
保护知识产权，让创新者更有力
2017年1月9日．成都知识产权审判庭正式揭牌并受理案件。该庭配备高素质和高比例的法官，可以跨区域受理四川省范围内有关专利、植物新品种、商业秘密、计算机软件、垄断纠纷等专业技术性较强的知识产权民事和行政案件。
织密防治校园欺凌的法治之网
近年来，校园欺凌和校园暴力事件时有发生，损害学生身心健康，造成社会不良影响。围绕如何防治校园欺凌，半月谈记者近日专访了最高检未成年人检察工作办公室主任张志杰。
300亿件快递背后：浪费与污染不容忽视
国家邮政局最新数据显示，2016年我国快递业务量为313.5亿件，并连续6年每年增长超过50%。一方面，快递业高歌猛进；另一方面，里三层外三层的快递包装带来海量垃圾。快递包装如何"瘦身"和有效回收利用，已成为亟待解决的新问题。
快递一年用的胶带可绕赤道425圈
外包装塑料袋、纸箱、填充物、商品自带包装……当一件快递送到手上时，网购者例行要拆开这些"厚重"的包装，一样儿都不会少。一位网店商家曾吐露心声，虽然这样的包装费钱、费力，但为了商品的运输安全，在包装上我们不敢怠慢，而且还得"宁多勿少"。尤其是当下生鲜、家具等种类的物品都已经进入了消费者的网络购物车，商家对这些易碎易坏物品更是加倍包装，有时包装物重量甚至远超商品本身。
快递"绿"起来困难不少
如何减少快递垃圾和污染？在众多业界人士看来，虽然快递行业业务总量提升是包装垃圾数量增加的直接原因，但绿色包装较高的成本，快递包装生产、使用缺乏标准，主体环保意识有待提升等问题都间接导致了快递包装垃圾的进一步"泛滥"。
行业探索任重道远
2016年8月，国家邮政局出台的《推进快递业绿色包装工作实施方案》提出：要稳步推进快递业包装的依法生产、节约使用、充分回收、有效再利用。到2020年，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，基本建成社会化的快件包装物回收体系。这一方案的出台，对促进快递业可持续发展具有重大意义。
学生上了还想上的思政课是如何炼成的
什么叫真正的成功？科学家、伟人、名人都信仰什么？自媒体时代应该具备什么样的网络道德？作为高校思想政治工作的主要环节，思想政治课（以下简称思政课）这门大学里"最难讲的课"在复旦大学备受欢迎，有学生上了一学期后又选一学期。复旦大学的思政课是如何炼成的？
思政课要让学生终身受益
在全国高校思想政治工作会议召开之际，复旦大学一堂《思想道德修养与法律基础》课采用跨校直播互动的形式开讲，全国高校共计9万余名学子在线听讲。3名复旦大学思政课青年教师同时授课，从"大学生活有没有意义"的话题切入。
构建"同心圆"思政教育体系
一段时间以来，高校思政课教师在某种程度上可谓"单兵作战"，思政课也很容易陷入"孤岛"境地。复旦大学马克思主义学院院长高国希认为，思政课要承担传递一个国家核心价值观、塑造国民精神面貌的使命。为此，就要在传统思政课体系之外，让更多领域的大家名师参与进来，分享价值追求和理想信念，打造思政教育的"同心圆"。
高校思政课建设还需激发合力
习近平总书记对高校思想政治工作提出了"因事而化、因时而进、因势而新"的要求。受访专家表示，思政教育在改进中加强，进一步提升其立德树人实效，还要在学科协同等方面继续发力。
小目标与大国策
小目标，当下频繁地出现在业绩里、职场上、人生中。它总在人们不甘平凡之际，一次次闪亮于眼前：去年的计划实现了吗？今年的愿景又是如何？
"95后"：网络空间崛起的新力量
"95后"，朝气蓬勃、视野宽广、开放自信的一代。半月谈记者采访发现，由于成长环境、时代背景、传播方式等的新变化，"95后"群体具备诸多新特征，并日益成为网络空间中崛起的新力量。
"95后"青睐互联网新平台
"咸宁大道今天停电，'供电蜀蜀'们正在停电抢修，不要急，可以先去买点菜，往银桂路去菜市场，不堵呦，我们刚从那过来，四小时后就可以做饭了哈。"
开放性、互动性、解构性
成长于急剧变化的时代，在日新月异的网络信息化以及高等教育大众化背景下，"95后"群体也体现出诸多新的特征。专家认为，这些新特征主要表现在开放性、互动性、解构性等方面。
更重视"95后"网络素养培育
网络与"95后"的生活深入融合，在网络直播、网络论坛等网络平台上，活跃着"95后"的身影。不过，也有一些"95后"，因为误人歧途而受到法律制裁。
多位受访专家指出，应更加注重"95后"网络素养的培育。一方面，应通过加强和改进网络文化建设，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境；另一方面，应着力引导"95后"树立正确的网络心理观与道德观，提高网络文明素养，倡导理性思考、文明表达，自觉做到不做有损网络文明、有悖网络道德之事。
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