2019黑龙江公务员考试申论题库：科研评价体系改革

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项目评审、人才评价、机构评估(简称“三评”)是科技管理制度的重要组成部分，也是科技创新的三大指挥棒，其导向是否正确、指标是否科学、方法是否合理，在很大程度上决定着科技人员能否潜心科研、追求卓越，影响着科技创新的质量和效率。

2018年7月初，中办、国办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，提出了一系列推进科技评价制度改革的务实举措，引来广泛关注。意见就当前科研管理制度中“外行评审内行”、科研造假、学术不端等问题有了切实的解决措施，迎着问题上、向着问题改，这次“三评”改革直指病灶，既彰显了决心更体现了力度。

国家对科研指挥棒进行改革，请你就此谈谈看法。

参考答案

评价体系是科研的指挥棒和风向标，建立合理的评价体系是营造良好科研生态的关键。这次“三评”即科研体制改革，是解决当前重数量轻质量、重形式轻内容、重短期轻长远、重头衔轻贡献的落后科研体系，推进科技体制改革深化的有力之举。通过形成科学的中国特色科技评价体系，有利于更好发挥评价指挥棒和风向标作用，最大限度激发科技创新的活力与潜力。

【开头直接说明科研评价体系的重要作用，肯定这次科研改革的重大意义。这是国家政策的常用开头方法。】

虽然国家一直高度重视科研管理的顶层设计，但评价体系、评价机制不能很好适应人才发展的规律和当前的科技研发规律，也不能很好的适应科技创新对人才队伍的需求。比如，过去很长一段时期，我国高校和科研院所在人才评价中过度重论文、重专利、重项目;不少基层一线医生抱怨，做一千台手术不如发一篇论文。这种成本低、矛盾小的人才管理方式，带来了科研浮躁的问题。唯论文、唯职称、唯奖项的评价风向标，使得科研人员为追求指标数量及相关待遇和福利，忽视了自身科研活动的真正目标和价值。

【问题分析：指出当前在科研领域存在的问题。并且用具体事例论证，言之有物，比较有说服力。面对这样宏大的主题，不一定要全，可以选取具体某一个点，言之有物，有说服力。】

时至今日，我国已成为具有全球影响力的科技大国。与此同时，现行科技评价体系与当前科技高速发展之间的矛盾日渐凸显。发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。让科学研究的指挥棒更加科学，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，将对更多科研工作者形成正向激励，从而激发各类人才创新活力和潜力，真正挖掘人才这个“第一资源”、激发创新这个“第一动力”，更好地建设世界科技强国。

【原因分析：当前科技评价体系与高速发展的矛盾凸显，对人才和创新的追求需要科学研究的指挥棒更加科学。】

营造良好的科技创新生态体系，不仅需要总体设计，更需要系统推进。意见已经出台，重点在于落实。在落实的过程中，科研评价必须认识和考虑到科研工作规律和人才发展特点，科学地设立评价的目标、指标、方法，简化优化流程，才能让科学思想自在涌流，创新火花不断迸射。同时，要保证客观公正，要引入国际评价，进一步提高科技评价活动公开性、开放性，保证评价工作独立性、公正性，确保评价结果科学性、客观性。

【对策措施。面对已经出台的政策性题目，从落实的角度展开论述更有现实意义并且具有可操作性。】

前不久习近平总书记在中科院会议上曾经指出：科技领域是最需要不断改革的领域。科技体制改革要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。参天大树依赖于肥沃的土壤，科技强国需要有利于科研发展规律的新的评价体制和生态。面对创新驱动发展的新趋势，我们要奋起直追，创新超越，真正实现制度为人的创造性活动服务。

【结尾引用名言，并且跟科研体制改革的主题比较契合，并对未来进行了展望。】