2019内蒙古公务员考试申论热点：杜绝形象工程伤害民心

 【热点背景】

案例一：湖南省汝城县四千余万修广场

国家级贫困县某县用4800万元修广场，但该县仍有两个自然村的村民靠煤油灯照明。省委巡视组经过巡视发现，作为国家级贫困县，一边是为了所谓“阔面子”，盲目举债，大搞形象工程;一边却忽视民生，贫困群众甚至连电都用不上，群众怨声载道。汝城县为了所谓的政绩，罔顾作为国家级贫困县的实际，不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，反而大规模举债修建大批“形象工程”“政绩工程”。

案例二：30所校园足球特色学校被摘牌 弄虚作假政绩工程

近日，全国青少年校园足球工作领导小组办公室决定取消8所学校的全国青少年校园足球特色学校资格，责令29所全国青少年校园足球特色学校限期整改。教育部对校园足球特色学校进行复核后，已有30所校园足球特色学校被摘牌。这些有问题的校园足球特色学校，有的硬件、师资不足，体育道德缺失，有的地方弄虚作假、急功近利，把校园足球特色学校建设异化为政绩工程、面子工程。

【案例分析】

不管是耗巨资修建广场，还是30所校园足球特色学校被摘牌，充分反映了一些表面繁华的政绩工程的背后，隐藏了令人惊醒的严重问题。一些干部热衷于搞形象工程，究其原因在于：

1.好大喜功、急功近利的思想在做怪。在经济发展为政绩的指挥棒下，贫困地区的官员在政绩方面有着“先天的不足”，只能砸钱建造政绩工程。人气旺了、场面大了、气氛热了，轰动效应也就有了。虽然说不是什么显著的政绩，但总算有机会让外界知道自己的“魄力”，说不准也是自己今后仕途的“政治资本”。

2.财政支出透明度不够，监督不力。贫困县敢如此一掷“万金”去追星，究其原因还有最重要的一点就是，财政支出的透明度不够，监督不力。定襄县是山西省少有的资源匮乏县之一，是吃饭财政。新县长上任，在财政拮据情况下，可以说一而再，再而三，三还四地花巨资追星。为什么能得逞?财政支出的监管机制到哪里去了?首先，就是缺失外部监督。公共财政虽然是全民所有，但全体共同掌控显然不现实，这就导致“买单”的纳税人和“收益”的某些官员相分离，在缺乏监督的情况下就会出现责任主体“缺位”，官员随意支配公共财政的状况。另外，对行政成本考核不够重视、政府公共资源的配置过程缺乏公众的参与等，都在某种程度上导致了一些地方政府出现不计成本的行政方式。

3.处罚机制的缺失。可以说，那么多贫困县“壮举”披露于报端，即使惹得全国人人皆知，即使弄得当地百姓人人反对，至今在报端没有那位官员为此丢官，更没有人被追究其渎职罪。这样的机制下，可想而知贫困县花巨资邀请明星对当地社会经济发展是否有实际意义，是否带来了沉重的财政负担等等，这些问题有哪个官员还会在乎。没有约束的权力下“领导追星，百姓揪心”的事屡禁不止也就不足为奇了。而这样势必会带来一些恶劣影响。

1.干部必然会做出违背群众利益的事情。有什么样的价值观、利益观、发展观，就有什么样的政绩观。某些官员主政一方，不顾民生利益，只搞形象工程、政绩工程，追求轰动效应。某些官员为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。搞政绩工程必定会不惜牺牲人民群众的利益，做表面文章，玩数字游戏，给数据“注水”，捞取所谓的“政绩”。

2.导致领导决策的眼前利益最大化，而民生长远利益被抛弃，进而导致政治生态不佳，贪腐现象多发。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。据报道，截至今年7月，根据巡视组提供的线索，湖南省郴州市有关部门已经查处了汝城县3名党政主要负责人、17名科级干部;34名县处级领导干部清退了收受的红包礼金。不仅汝城县如此，其他地方的案例也充分证明，如果当地的党委不能很好发挥领导组织作用，主要负责同志不能以身作则、落实党的各项法规政策，必然导致区域内的政治生态出现问题，贪腐案件多发，群众利益受到侵害。

3.必然导致对脱贫攻坚组织不力，甚至弄虚作假，企图蒙混过关。被脱贫，虚报贫困户材料，骗取危房改造补助资金……近年来，扶贫领域曝出了种种问题，本该是惠泽困难群众的扶贫资金，被某些人玩弄于股掌间，成了唐僧肉。扶贫造假是严重的作风问题，不仅会践踏社会公平的底线，失信于民;更会损害政府的整体形象和威信，让脱贫进程受阻。

十九大报告聚焦民生，并指出，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”治国有常，而利民为本。回顾过去，我们党带领全国各族人民深入贯彻了以人民为中心的发展思想，取得了显著的成绩单，人民福利不断提升，生活条件不断改善。通过国家实施一系列利民惠民政策，人民群众在脱贫、教育、就业、收入、基本保障、医疗卫生、文化娱乐等方面的状况均得到了显著的改善，生活福利与幸福指数不断攀升。然而，在这个过程中“形象工程”、“面子工程”却层出不穷，不仅损害了老百姓的切身利益，更是降低了政府的公信力。因此，要想切实为民办好事、办实事，可采取以下措施，减少政绩工程的发生：

1.加强思想教育。结合开展深入学习实践科学发展观活动，加强各级领导班子和领导干部的思想认识教育。时刻牢记民心是最大的政治，群众的利益永远应当是第一位的;时刻牢记初心和使命，始终站在人民群众的立场上思考问题、解决问题，各级党委应当依照规定严格监督下一级干部树立正确的政绩观;对此，可以开展相关试点，进一步关注这个问题，在试点工作中，进一步提高广大领导干部和各级领导班子对科学发展观的认识，杜绝“政绩工程”。

2.强化干部考核工作，实行严格的问责制。要强化对相关工程的跟踪以及对干部的考核工作，将工作情况作为对当地领导班子和领导干部考核的重要内容。对表现好的要表彰奖励，对表现特别突出的要提拔重用，对那些片面追求速度、规模而忽视工程质量的领导干部，要严格按照有关规定追究责任。对问责做到长期化、经常化、制度化，确保各级党委政府的每一项决策部署都能符合人民群众的根本利益。

3.综合运用各种监督手段，保证工作的质量和效益。要充分发挥纪检、监察、审计、质检、安全生产等部门和单位的职能作用。同时加强群众监督和舆论监督，发挥新闻媒体等社会力量的作用。这些监督手段要多管齐下，形成合力，广泛覆盖，不留死角，让各项民生工作在全方位监督之下健康有序地开展起来。

【热点预测】

1.为培养人才，展现大国形象，各地纷纷开建足球小学，但却出现30所校园足球特色学校被摘牌，针对这个现象，谈谈你的看法?

2.我国正处于脱贫攻坚期，但却出现了一些问题，根据材料，就如何打好脱贫攻坚战提出建议。