时政热点：“破解“工业围城”，探寻环境效益经济效益的共赢

 20个城市名单里，山西有7个城市在列。山西省环保厅相关负责人表示，“现在环保抓的问题，主要是存量。存量问题表面看是环保问题，根子上是产业结构、能源结构问题，表现是‘工业围城’严重。”

在全国环境质量较差城市中，有不少类似于山西的现象。有的城市重化工业占比高，达标排放压力大，“工业围城”现象严重，环境治理时间长、效果慢、反复大;有的城市引进的项目中存在大量环境污染严重的企业，退出困难，产业转换迟缓，环境治理效果不彰;有的城市产业结构不合理，在确立本地区重点产业方面没有充分考量区域发展的环境因素，导致省际之间、地市之间环境压力形成叠加效应，加大了环境治理的难度等。山西立足本地工业布局实际，下决心将产业结构调整作为环境治理的突破口，抓住了治理的根本。

其实，其他一些行业或产业同样需要因地制宜，探寻环保“突围”路径。比如，一些地方的农业，过分依赖化肥、杀虫剂等手段，导致土地污染和水污染越来越严重，需要改变相关农业生产方式;一些地方的能源行业沿用传统的生产方式，产业升级、技术改造的速度和力度跟不上环境质量的要求，环境污染的总体程度依然在加重，需要转换相关生产手段;一些地方在发展汽车产业的过程中，没有将环境要素纳入其中，陷入汽车产业发展越快、环境污染越大的两难境地，也需要以更广阔的视野优化产业布局。从这个意义上说，山西破解环境污染的思路，对其他行业或产业具有一定的借鉴价值。

实现环境质量改善和提升，满足公众对蓝天绿水的需求，需要立足本地实际，秉持环境效益和经济效益共赢的原则，探寻环境治理的新路径。

探寻环境效益和经济效益的共赢，应从全国一盘棋、区域一体化的大局着眼，从本地产业布局、行业调整、产业发展方式转换着手。存在“工业围城”困境的城市，应限制重化工业的增量发展，逐步提升存量产业的环境治理力度，一步一个脚印改变产业结构，改善环境质量;传统能源占比过大、产业结构不合理的地区，应逐步限制能源的利用量，改变落后的生产方式，减轻环境污染的程度，实现环境治理的目标。

探寻环境效益和经济效益的共赢，相关地方要从发展经济的焦虑中解脱出来，以壮士断腕的决心，敢于担当，平稳度过产业调整带来的社会阵痛。解决“工业围城”问题，调整产业布局，需要付出一定的经济代价，可能会影响经济发展速度，但不能忍一时的经济效益损失，就不会有长久的环境效益的增加。

探寻环境效益和经济效益的共赢，需要各地共同发力、联动推进，建立全国、区域的补偿机制。一个地区、一个城市为环境质量提升尽了力，全国、区域的环境质量就会有相应提升。一个地区为环境治理暂时付出了经济代价，受益的地区应该通过实施区域发展战略进行替代补偿。

环境治理是个大战役。每个地区及行业都应服从共同的目标，舍小利求大义，共同打赢蓝天绿水保卫战。

郭振纲