2018四川下半年公务员考试申论热点 ：乡村振兴与城乡融合发展

 [提出观点]

城乡融合发展，就是要改变农村的发展只是农业的发展、农村的功能只是提供农产品的传统观念，树立“城乡等值”“共存共荣”“共建共享”的新理念。实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路，实现乡村“五个振兴”奋斗目标，是中国特色社会主义建设进入新时代的客观要求。

[权威论述]

我国拥有13亿多人口，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生并存。——习近平

加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。——习近平

在我们这样一个拥有13亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。——习近平

[我国乡村社会面临转型期]

改革开放以来，伴随我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展，乡村社会正在经历极其重大的社会转型过程。这主要表现为：

一是青年劳动力人口以农民工的身份大量流动到城镇与城市，加速了乡村人口的老龄化进程。

……

[存在的问题]

第一，城乡二元经济问题突出，城乡要素自由流动尚未建立。我国要素市场改革明显滞后，要素在城乡之间的流动受到诸多限制，要素价格扭曲和市场分割现象仍然存在，严重制约城乡融合发展水平的提升。

第二，农民进城的门槛依然较高。虽然本世纪以来，户籍以及城市就业、社会保障等制度改革改善了农民向城市流动……

[参考对策]

第一，调整城乡不平衡发展的格局，克服城市发展优先的偏向，真正落实农业农村优先发展的原则和策略。坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的重要方面，突显了我国对农业和农村发展前所未有的重视。要真正落实这一重大举措，最为主要的是改革城乡发展不平衡的政策机制，加大对农村地区发展的投资和支持力度，使更多的城市资源和基本公共服务向农村延伸或倾斜，为农业和农村发展创造更有利的条件，提供更多的发展机会。要把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

第二，进一步变革城乡二元结构体制，进行……