2019北京公务员考试时政热点：通过税收 杠杆优化营商环境

 公众对减税降负的关注点往往放在税率、优惠政策上。世界银行近日发布的一份报告，显示出纳税时间与次数的重要性。世行与普华永道全球发布的《2019年世界纳税报告》显示，中国全年纳税时间进一步缩短为142小时，同比降低31.4%，纳税次数缩短为7次，企业办税便利水平持续提升，明显优于全球平均值。

纳税时间与次数为何重要?原因在于，除了税负本身，企业办税成本是企业经营中需要面对的重要问题之一，在世界各经济体中受到高度重视。广而言之，这是税收营商环境，乃至整个营商环境的重要组成部分。

近年来，我国不断优化营商环境，特别是以深化“放管服”改革为抓手，激发市场活力和社会创造力，促进经济高质量发展。日前，世行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境名列第46位，相较去年第78位进步了32位。《世界纳税报告》是对《营商环境报告》中“纳税”指标的详细解读。

就税收而言，我国从多方面持续发力，营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境。比如，深化“放管服”改革，推进国税地税征管体制改革，实施“一厅通办”“一键咨询”，进一步便利纳税人办税;通过增值税电子普通发票、进一步扩大增值税发票取消认证的范围、优化金税3期网上申报和更正申报系统等一系列举措，大幅压缩纳税人办理时间，等等。

在制度建设方面，税务总局从减少纳税次数、压缩纳税时间、减轻税费负担、优化办税流程、规范税收执法等5个方面制发《全国税务系统进一步优化税收营商环境行动方案(2018-2022)》;近日又专门印发通知，针对民营经济发展过程中遇到的税收“堵点”“难点”问题，提出5个方面共26条具体措施精准助力民营企业实现更好更快发展。公平公正的税收营商环境，大大降低了企业纳税成本，增添市场主体活力。

提高办税便利不仅对企业关系重大，对个人影响也将越来越大。随着新个税法的实施，会有越来越多的个人自行申报，特别是申请办理包括子女教育、赡养老人等在内的专项附加扣除。可以说，个税改革的红利能否顺利落地，很大程度上取决于办税流程是否简便易行。

在财政部、税务总局联合发布的专项附加扣除暂行办法征求意见稿中，着力简化手续和流程，税务机关需要的有关信息，由有关部门和单位向税务机关提供或协助税务机关核实，纳税人只需要将有关凭证留存备查，在申报时并不需要向税务机关提供，体现出让信息多跑路、让群众少跑腿。专项附加扣除在1个多月后就将正式实施，相关规定应在充分吸收各方意见建议后尽快正式发布。

当然，在税收营商环境中，降低税率、减轻税负始终是一个重点。我国近年来大力推进减税降费，特别是今年除年初确定的全年减税降费1.1万亿元政策措施外，又出台了一系列措施，预计全年减税降费规模将超过1.3万亿元。与此同时，不少企业期盼更大力度的减负。从政策信号看，预计下一步将推进增值税税率降低，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除、降低社保费率等。