上海市考申论A卷深度解读：聚焦简 政放权 主题材料凸显"高大上"

 一、给定材料——紧扣中央精神、极具专业水准、案例十分接地气

（一）材料紧扣中央政策精神

正如2013年成为中国“改革元年”，十八届三中全会注定成为中国改革道路上的一座里程碑。自新一代领导集体上任至今，“转变政府职能”已经成为改革进程中的“中国最强音”。2014年上海市考A卷选取“转变政府职能的核心——简政放权”这一主题，正是对中央政策精神的精准把握以及中央政策的全力贯彻推行。在试卷开篇中，引《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》旗帜鲜明的表明了转变政府职能的重要性、必要性、紧迫性。所以考生必须要对中央的重大政策有深刻的了解和把控，对整个时代背景亦要有足够的敏感，唯有保证宏观视野，方能在考试中做到心中有数。

（二）材料极具专业理论水准

2014年上海市考申论A卷考试延续以往的特点，不仅体现了其选题的“高端大气上档次”，更是在材料的使用上别具匠心，凸显专业理论水准。“转变政府职能”、“简政放权”、“行政审批制度改革”频频见诸各种媒体，但是其核心内涵考生未必能准确把握。“自上而下、上下联动”、“可施行、可推广、可复制”更是较为专业的公文词汇。这就需要考生对较为专业的理论词汇、公文词汇有深入的了解和认识，能够举一反三，如此，方能够把握其关键信息，掌握文章的总体思想和逻辑。

（三）材料案例选取“接地气”

2014年上海市考申论A卷考生案例选取很精到恰当，十分“接地气”。从上海自贸区的批准、到常见的“审批长征图”——7个审批阶段、101个审批环节、81个公章、历时1年零8个月，从简政放权是转变政府职能的“马前卒”、“当头炮”，到做好行政审批制度改革的“加法”、“减法”。这些表述不仅体现本次案例选取的典型性，也彰显了新一代政府的“务实”。由此，也暗示了考生需要在语言上加以锤炼，更加朴实、更加生动、更加“接地气”。

 

二、题目设置——五题模式

题，概括+概括。

本题采取了一题两问的方式，均为归纳概括题，题目设计有体现一定难度。题一要求分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”？间接的设问方式要求考生需要结合材料对此题进行转化，通过对材料及题干的分析可以发现，此题实质上是要求概括广州市体现“简政放权”的改革措施及做法；题二依然采取间接设问的方式，本质上是概括国务院向全国人大常委会请求授权批准的原因，相信广大考生只要抓住关键信息，在材料中找出相应要点，按照总分逻辑写出，定能高分突破。

第二题，归纳概括。

此题虽然题干里要求考生分析我国有些地方政府行政审批中所存在的问题，但实质仍为概括。此题的解题关键在于需要考生回到材料中去判断答案要点出现的材料范围，去寻找地方政府在行政审批中存在的突出问题，并将问题提炼出来，按照总分逻辑写出。

第三题，概括+对策。

本题在设置上很明确，先要概括问题，然后提出相应对策。在此，考生注意分类概括问题，体现层次性；针对问题提对策，凸显针对性。

第四题，提出对策。

本题为提出对策题型，要求考生明确在转变政府职能中政府应履行哪些职责。该对策为宏观对策，考生应注意总结和提炼，切记不可就事论事。

第五题，申发论述。

本次作为话题作文，只要围绕“当前转变政府职能的核心”这一话题即可。但是学生需要注意的是“核心”二字，而不能过于纠结于“转变政府职能”本身。在材料中“简政放权”为高频词汇，“马前卒”、“当头炮”等词汇需要重点关注。因此，通过对整篇材料的阅读和把握，考生在书写作文时一定要把握住转变政府职能的核心——简政放权这一主题，需围绕简政放权而展开，惟其如此，才能精准破解命题意图。