上海 市公务员考试《申论》真题参 考答案

 一）给定材料中提高培育和弘扬公务员精神的内涵。

请先判断正确与否，正确的在括号内打“√”，不正确的在括号内打“×”，对于你认为不正确的选项，分别说明为什么不正确，字数不超过200字。（20分）

A、随着社会分工越来越细、专业化程度越来越高、对公务员个人能力提出了前所未有的高要求，因此，实事求是地讲，从实际情况来看，公务员精神中对个人能力的要求超过集体之间互相协作的要求。（×）

B、目前有少数公务员缺乏敬业精神、服务意识、创新精神、务实作风和自律意识，培育和弘扬公务员精神，有利于广大公务员在新的形势下树立正确的权力观、地位观。 （√）

C、现代社会和传统社会是有明显的区别，现代社会可以被称为“陌生人的社会”，它的规模壮大，人口众多，关系交错，成分复杂。因此，加强政府管理是现代政府最重要的职责和最基本的责任观念。（√）

D、公务员职位是根据国家管理的需要设置的，每个职位都有明细的任务和职责，因此，公务员要忠于职守，勤勉尽责，努力完成本职任务。（×）

E、公务员法第五十四条规定，实际上赋予了下级对上级的有限的对抗权和纠错权，为了保障管理的统一高效，公务员有必须服从上级决定和命令的义务，而公务员精神，要求公务员有遵守法律法规的义务。（×）

【参考答案】

A的错误在“超过” 两个字上，个人能力和集体协作都很重要，个人能力的发挥离不开集体的协作，所以不能说前者超过后者。D的错误是在于其结论表述不完整，因为每个职位都有明确的分工和责任，所以公务员不仅要完成本职工作，还要注重部门协调，要有团结协作、顾全大局的能力。E的错误在于没有正确领会公务员法第五十四条的实质精神。服从和执行上级依法作出的决定和命令是公务员的基本义务，不得拒绝执行上级依法作出的决定或者命令，是公务员的纪律。在上级的决定或者命令明显违法的时候，公务员不必完全执行上级命令，否则要依法承担相应的责任。

（二）根据给定的材料，概括出材料所反映的主要内容，字数不超过200字。（15分）

【参考答案】

新时期对公务员精神提出了新的时代要求。培育具有时代特征、中国特色的“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”的公务员精神成为当前公务员建设的核心任务。《公务员法》从立法的角度对公务员精神的定义、作用等方面进行了新的详细的阐述。建设服务型政府，提高公共事务管理的水平，迫切需要公务员精神来支撑，这也是我国政治文明建设和精神文明建设的一个重要切入口和有力的抓手。学习国外公务员制度建设的成功经验，发扬“济南交警”的公务员精神意义重大。

（三）从贯彻实施《公务员法》的落实，就如何培育和弘扬公务员精神，提出对策建议，要求对策合理、具体可行、条理清楚、语言简明，字数不超过300字。（20分）

【参考答案】

是抓教育，通过开会讨论、开培训班等多种形式培养国家机关工作人员的公务员精神。

第二是抓养成，在工作、学习、生活的各个方面、各个环节对公务员进行统一规范，使公务员精神成为一种看得见、摸得着的“东西”，时时刻刻影响、引导、制约着公务员一言一行。

第三是抓示范，激发培育和弘扬公务员精神的强大动力。要在全社会大力宣传优秀公务员的先进事迹、优秀品质和高尚精神，激励广大公务员牢记自己的使命和责任。

第四是抓考核，把培育和弘扬公务员精神情况与年度岗位目标责任考核挂起钩来，使公务员在日常工作中实践公务员精神。

第五是抓创新，把公务员精神的建设工作融入到政府机关的改革和重大的机关活动之中，与时俱进，创立新形式。

（四）以“论公务员精神的价值取向”为题，写一篇1000字左右的文章，要求联系实际，观点鲜明，论证合理，条例清楚，语言流畅。（45分）

参考例文：

 

论公务员精神的价值取向

 

在2005年9月召开的全国实施公务员法工作会议上，中央领导同志用“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”简明扼要的概括了公务员精神，这是党中央、国务院为建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍的重要举措。32字公务员精神涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，集中体现了时代对公务员的新要求，同时也明确了新时代公务员应具有的价值取向。
公务员精神是公务员的政治素养、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映和集中体现，是在新的历史条件下对公务员新的要求，那么如何更好地发扬公务员精神呢？ 正确的价值取向是我们培养和发扬公务员精神的重要前提。

那么我们需要怎样的公务员精神的价值取向呢？

首先，公务员要追求公共的利益，这是公务员精神的基本价值取向，在社会主义国家，公务员追求的公共利益在其现实性上就是为人民服务。公务员的权力源泉在于人民，权力性质是公共性，权力的指向是公共利益；而这一切又决定着公务员职业不仅仅是公务员个人安身立命之所，而是以“公务性”来体现职业最高精神境界，是与党和国家、社会和人民的利益息息相关的价值行为。

其次，公务员要强化责任意识，这是公务员精神的核心价值取向。现代公共行政已经从统治行政、管理行政转变为服务行政，其本质就是服务，而服务型行政就是责任行政。强化责任意识主要有两种途径：一是外部控制，用制度设计来排除公务员在公共领域中追求私利实现的可能性，实现公共性与私人性的严格分离；二是内部控制，用道德法则来促使公务员树立公共利益信仰，使责任内化为行为者的价值目标。强化公务员作为核心价值取向的责任意识，最终实现公务员信仰和责任的统一。

再次，维护社会公正，这是公务员精神的根本价值取向。制度并不天然地具有公正性。这是因为，制度的公正性，特别是其运行的公正性在某种程度上还取决于其实施者即公务员所具有的公正品质。如果公务员在其公共权力的运行中，具有公正无私的伦理立场和正直刚毅的行政德性以及为维护正义而无所畏惧的伦理勇气和伦理坚定性。维护社会公正不仅是一个法律制度和体制上的问题，而且是公务员的行政行为问题。

最后，培育高尚人格，这是公务员精神的目标价值取向。公务员如何履行职能，如何处理对己、对人、对社会、对自然的关系不仅直接地为社会提供了榜样，而且会影响到整个社会成员对道德价值的追求。加强公务员的人格塑造不仅关系到其履行职能的水平、质量，而且影响到社会道德状况的发育、发展。所以，在个人品性上，高尚的道德人格是保证公务员从事公务活动的人性基础和基本途径。