2019北京公务员面试时政热点：农业智慧供应链可帮助破解“三农”问题

 作者：中国农产品流通经纪人协会数字农业委员会会长　刘大成

改革开放40年，中国经济得到了全面发展，全国贫困发生率从1978年的97.5%减少到2017年的3.1%，农村贫困人口减少了7.4亿人，对全球减贫贡献率超过70%。而改革开放的标志性起点就是小岗村“包产到户”，实行农村土地制度改革，饥饿等攸关生存的“三农”问题引发了当时自下而上的改革开放。

在40年间，年均9.5%的GDP增长和年均8.5%的人均GDP增长中，中国在工业方面成为全球第一制造大国，商业方面成为全球第一贸易大国，农业方面成为全球第一大粮食生产国，在经济上成为全球第二大经济体。

2017年末，中国乡村常住人口57661万人，占比41.48%;乡村就业人口35178万人，占全国就业人口的45.31%。2017年城镇居民人均可支配收入36396元，农村居民人均可支配收入13432元，前者是后者的2.71倍;城镇居民人均消费支出24445元，农村居民人均消费支出10955元，前者是后者的2.23倍。“三农”问题成为当下中国发展不平衡不充分中最突出也最难以解决的问题，破解“三农”问题也连续多年成为中央一号文件的内容。

“三农”问题固然具有复杂性和脱贫攻坚任务的艰巨性，但也要看到“三农”问题和脱贫攻坚任务并非无解，农业、农村都有着极大的发展潜力和增长空间。

对标美国，中国农业的生产效率差距较大。2017年末，中国农业耕地面积20.23亿亩，5.77亿农村常住人口，3.52亿农村就业人口;而美国只有300万从业农民，近220万农场，尽管拥有28亿亩耕地，但实际上只有21.18亿亩(3.49亿英亩)土地供农作物耕种，蔬菜种植用地不超过1800万亩。美国与中国耕种面积相近，但从业人数仅是我国的0.85%，而且美国还是全球最大的农业国家、最大农产品出口国;中国则是全球最大的农产品进口国，2017年农产品进口额达到1258.6亿美元，贸易逆差503.3亿美元。提高农业农村的生产率是未来解决“三农”问题的关键。

改革开放之初，农民工劳动力红利+投资+产业链分工成为“中国制造”高速发展的核心动力;最近4年连续位居全球第一的快递业，更是得益于农民工快递小哥的劳动力红利与互联网平台及资本融合。融入产业链生态的低成本资源活化促进了生态内部要素禀赋的配置优化，从而形成罅隙市场或专业市场的竞争优势，剩余的农民劳动力依旧具有市场红利。

贫困农村地区具有较多的极低成本资源或零成本资源，包括闲置劳动力、闲置生产资料和闲置储运装备;而与“三农”高度相关的低成本资源还包括举全国之力构建的社会基础服务“五大服务网络”，即全国供销合作总社网络、中国邮政集团公司网络、农村信用合作社网络、中国农业银行网络和未来覆盖每个县域的铁路总公司铁路网络;还有第三方电子支付网络、政府构建的社会人员扶贫网络以及正在推进的农村末端物流配送网络。如何活化这些零成本或极低成本的资源是破解“三农”问题的关键。

与此同时，农村居民的消费与收入比为81.56%，而城镇居民的消费与收入比为67.16%，可见农民收入增长对消费的支撑远大于城镇人口收入增长，特别是贫困地区的消费与收入比可能趋近100%，提高贫困地区收入的同时也将有效提升功能性消费，这对于当下中国亟须拉动内需消费结构性特点的新经济也有极大的帮助。

然而，绝大多数农村和农民目前还远不具备主动参与农业产业链的能力，也很难分享农产品的加工和流通等增值收益，加之造成城乡二元经济结构矛盾的体制机制并未消除，必须引入外部资源禀赋。如果通过提升直接连接生产与消费的农业物流及供应链，强化政策引导、加大资本扶持和利用“大云物移智”创新技术，将通过跨产业资源配置优化，完成传统农业生产流程在时间维、空间维和逻辑维的综合升维，变闲置资源的劣势为优势，尝试从低投入高回报的“一本万利”提升到先回报后投入的“无本万利”。