热 点：“墙角抽梯 式”执法

 [事件分析]

此事件中，涉事的城管执法人员已涉嫌滥用权力，执法过当。 梳理事件的经过可知，城管墙角抽梯与安装工人坠亡之间没有直接的因果关系。城管在执法过程中抽走梯子时，没有伤害安装工人的本意，很可能是出于制止和警告违法施工的目的。但是，一个残酷的事实却是，工人顺着绳索下滑，最终不慎坠亡。也就是说，在城管抽梯与工人坠亡之间，出现了因果关系阻断事由。当梯子被抽走后，安装工人并非只能采取顺着绳索下滑这种极其危险的方式下楼。这也可能是涉事城管尚未被采取刑事强制措施的主要原因。

但不能否认的是，涉事城管对工人的坠亡依然有不可推卸的责任。一般来说，行政执法应遵循比例原则，不能滥用自由裁量权，应有一定的温度和人道，应尊重违法行为人的必要权利。反观此事，虽然执法人员抽走梯子时没有伤害工人的故意，但却应该意识到，抽走梯子等于置工人于孤立无援的危险境地，尤其在寒冷天气，即便没有发生工人坠亡事件，也可能导致工人被冻伤。如果没有墙角抽梯在先，也就不大可能出现工人舍弃梯子而顺着绳索下楼的危险行为。虽然坠亡工人并非必须顺着绳索下楼，但抽走梯子却是加剧或促使这一危险行为的主要原因。由此可见，城管执法人员涉嫌滥用职权或玩忽职守的观点并非没有道理。只图自己的执法便利，就“墙角抽梯”陷安装工于进退失据的境地，置其生命安全于巨大风险之中，这是一种突破行为底线的恶。