2020广西中烟工业考试时事新闻：人性化执法也不能给法律“打折”

连日来，四川多地交警采取“微信朋友圈集赞”的方式，对机动车、电瓶车的部分交通违法行为进行处置。此举引发了社会广泛关注，不少人为这种新鲜的方式点赞，赞其“人性化”和“与时俱进”，但也有市民和网友认为，更应关注“集赞代罚”是否有法律依据。(4月27日《华西都市报》)
这种“集赞代罚”，即对部分轻微违反交通法规的机动车驾驶员，包括电瓶车驾驶员、骑车人，可以在网上把自己违法违规驾驶的信息发到朋友圈，获得10个或20个点赞(不同地方点赞的次数不一样)，以及接受罚款或体验执勤后，可以领回被暂扣的驾照再次被放行。如此交通执法显得很新鲜，被不少网友赞为“人性化”。的确，单纯罚款或暂扣驾照看似“死板”，如果驾驶员认识到错误，把自己的违法违规行为发到网上让更多人知晓，无疑会放大警示的效果。
其实，“集赞代罚”在有些地方早已推开，不仅在四川，在河北、江苏等个别城市，交警部门对轻微违反交规的驾驶员，就采用了“集赞代罚”的方式，也曾引发广泛的关注和讨论。而在实行“集赞代罚”后，反馈回来的效果看似不错，既让违反交规者在朋友圈曝光，使其认识到遵守交规的重要性，又间接地给他人上了一堂生动的遵守交规课。即便对那些感到违反交规“没面子”的人来说，如果不想采用此方式，还可以自愿选择其他处罚方式。
然而，就“集赞代罚”引发的争议来看，此举确实值得商榷。“集赞代罚”是交警部门出台的规定。然而，根据我国的交通法规，机动车违反禁令标志的，驾驶证记3分、罚款20至200元，一般是罚100元;非机动车逆向行驶的，罚款20元;非机动车不按照交通信号灯规定通行的，罚款20元;非机动车未在非机动车道内行驶的，罚款20元;非机动车驾驶人不服从交警指挥的，罚款50元;有人行横道时，非机动车不从人行横道横过机动车道的，罚款10元。
况且，交警部门就是再有新“规定”也必须符合国家大法。市民和网友的质疑，并非没有道理。“违法行为处罚形式与标准是法定的。”交警凭什么自创处罚权?从严格“依法行政”而论，“法无授权不可为”是一条基本准则，任何在法律规定之外设置的处罚，都有“于法无据”之嫌，哪怕初衷很好、效果再佳，都值得商榷。可见，既然有交通法规规定了违法违规需要何种处罚，那么，如果交警再“法外开恩”，那还要法规干嘛?
近年来，一些地方的交警部门，为了“人性化”执法，在交通法规之外出台了一些自己的规定。三亚交警就曾全面推出过“一人闯红灯全家学交规”;杭州曾出台规定“弹性处罚”外卖小哥;山西临汾交警也使出绝招：骑自行车、电动车、摩托车等闯红灯者，每人罚写100遍“红灯停、绿灯行”;连云港市灌云县交警大队推出交通违规“优惠券”，市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话，请人答对上述规定就可免罚……
而无论是近乎“连坐式”的惩罚教育措施，“弹性处罚”还是罚抄写，抑或是答对题可免罚，都无疑违反了交通法规。交警想人性化执法，可自己首先就创了法律的“红灯”，是在搞“法外请”。而所有这一切，都是在给法律“打折”。当然，处罚确实不是目的，是想让更多人守法，以确保交通通行安全，可是，出发点再好，也必须依法行事。
可见，再人性化执法也不能给法律“打折”，任何超越法律，以任何方式变相违背法律规定的行为都当叫停。依法治国，无论做什么都要依法而为，尤其是执法部门，不能脑子一热就置法律于不顾以情代法，初衷再好都不行，对此，交警部门需再做反思。
稿源：荆楚网
作者：刘天放