热点案例|新冠肺炎疫情期间聚众打牌被处游街示众合法吗？

疫情防控期间打牌被处游街示众欠妥当

【前言】

新冠肺炎疫情到今天已经持续了很长的一段时间，各地的防治工作如火如荼。经过专家的论证和大量的案例分析，新冠肺炎潜伏期长、传染性强，目前我国已累计确诊7万多人。

如此严重的疫情，牵动着世界的心，国人众志成城，抗击疫情。各界爱心人士纷纷捐款、捐物。对于大部分普通人来说，能够作到疫情期间减少外出、公共场合戴口罩、勤洗手已经是为疫情作出了自己的努力。为此，钟南山院士呼吁，少串门，防止聚集性病例。因此，各地政府也纷纷出台相应通知，号召大家不要聚集。以北京为例，北京市政府出台通知，要求非必要生活娱乐场所一律关闭，各地也有类似政策，娱乐性棋牌室、KTV纷纷暂停营业，以防人流密集导致聚集性病例的产生。

【基本案情】

在此背景下，2020年2月16号，一则抖音上发布的民警执法视频火了起来。视频显示，有9名男女不听号召，对自己的生命安全不负责任，值此特殊时间，聚众打牌。民警为了处罚教育视频中的9名“顶风作案”者，带着他们游街示众。在视频中，民警手持大喇叭，宣读防控期间纪律，打牌被抓的9名男女在旁复述，一行人缓缓顺着商铺行进。由于大喇叭音效出众、队伍已达10人，在清清冷冷的街头称得上声势浩大，偶尔有行人经过，无不侧目。

整个游街过程，被热心网友拍下，上传至网络。视频上传后，迅速引发公众讨论。有网友认为游街示众是对人格的极大羞辱，在法治社会，不应该出现如此具有侮辱性的惩罚措施。也有网友认为，为了维护群众的生命安全，对不足以被拘留的聚众打牌者作出“游街处罚”能够警醒大家是个好办法。

我们都知道一线执法人员对于防控疫情的重要贡献，因为他们的兢兢业业工作，也确实减少了很多新冠肺炎传染的可能性。但是疫情期间打牌的9人，就应该被游街示众吗?

【相关法条】

公安机关作为行政管理的重要机关，对维护社会秩序稳定有着非常大的作用。疫情期间，公安机关肩负着更加重大的责任，但这并不意味着，特殊时期就可以忽略依法行政。

《治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”

【案情分析】

在本案中这9名男女，疫情期间无视号召聚众打牌确实妨碍了社会管理。若是基于此进行处罚，那么依据《治安管理处罚法》第十条“治安管理处罚的种类分为：(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留;(四)吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”无论从哪一个种类的处罚，都与游街示众相距甚远。即使当地有比较严格的疫情防控政策，也不能超越法律执法。

《治安管理处罚法》第五条“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。”在本案中，民警的本意虽然是为了教育聚众打牌者、警醒大家，但是对被游街者来讲，不但其人身自由受到了限制、被众人异样打量的目光更是精神上羞辱。从法律的角度上讲，这样处理并不妥当。

在我们感激一线执法人员的辛苦付出的同时，也呼吁执法人员不要忘记依法行政的原则，更加妥善的处理类似案件。最后再次呼吁大家，不要进行聚集性活动，若是为了工作请戴好口罩，珍惜自己宝贵的健康!