2020广西军队文职考试：行政法之行政复议有关考点提炼

“民告官”有两种救济途径，行政复议和行政诉讼，选择哪个都可以。先复议，对复议结果不服还能诉讼;先诉讼，不服，就不可以选择复议。行政复议用通俗的话来说是找“家长”即复议机关去评理，那么哪些行政行为是可以去复议的，如果复议的话又要去找谁复议呢?

一、概念

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

二、重要原则

1.一级复议原则

行政争议经过行政机关复议并作出裁决后，当事人即使不服气，也不能再向关机关申请复议，而只能提起诉讼。也就是说当事人申请复议后，对复议决定不服的，也不能再去复议。

2.书面审查原则

原则上书面审查，但申请人提出或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要的，可以向有关组织或人员调查情况，听取申请人，被申请人或第三人的意见。书面审查指的是复议机关，只是看双方递交的材料，就不像诉讼那样会开庭。

三、行政复议的范围

1.可以复议的事项

①具体的行政行为(行政许可，行政处罚，行政强制等)

②部分抽象的行政行为附带性地审查

首先是附带性地审查即在对具体行政行为提请复议时，可以附带性地对该具体行政行为所依据的行政规定进行复议。(不可单独指请求复议审查抽象的行政行为。)

部分的抽象行政行为包括：国务院部门的规定，县级以上人民政府及其部门的规定，乡镇人民政府的规定。

2.行政复议的排除事项

①行政处分，人事任免决定;

②行政调解;(处理民事纠纷，劳动部门处理劳动争议，治安部门对治安争议的调解。)

③绝大部分抽象的行政行为;

④其他。

【讲解】常考的几种不可以复议的事项，主要告诉学员记住这几种，考试的考查频率还是比较高的。

【举例】小高是甲县工商局的工作人员，不满单位将其安排到其他科室工作，能否去申请行政复议?小高在工作期间玩忽职守，被记大过，小高不服气，能否去申请行政复议?(都不可以)

四、行政复议机关

【讲解】

如果被申请人是县级以上的职能部门，(不包括国务院下面的部门。)复议机关为本级人民政府和上一级主管部门。选择哪个都可以。

【举例】张三在A市甲县旅游时闯红灯，被交警罚款200元张三不服气，要去复议，复议机关是谁?(甲县政府和市公安局)

如果是垂直领导(海关，金融，国税，外汇，国安)仅向上一级主管部门申请。

如果被申请人是省级以下(不含省)的人民政府，复议机关是上一级人民政府。

【举例】甲市人民政府为了修建新的火车站，需要对张三的老房子进行拆迁，在发放拆迁补偿款时，张三对于补偿款的数额不满意，打算申请行政复议，复议机关是谁?(省政府)

如果被申请人为省部级单位，复议机关为本机关。(即对省政府不服，或者对国务院下面的部门不服，复议机关不是国务院而是他们自己)，但是对复议后仍然不服，可以选择诉讼或者去国务院裁决(无论选哪个都是终局。)

注意：申请国务院裁决必须要先经过本机关

【举例】张三对湖北省政府不服，要复议，复议机关还是湖北省政府，仍然不服，可以去法院申请诉讼，也可以去找国务院裁决。问：张三去找国务院裁决了，对裁决结果不服，能不能去诉讼?或者张三选择去法院诉讼能不能再去国务院申请裁决?(都不能)

如果被申请人是派出机关，复议机关是设立该派出机关的政府。

如果被申请人是派出机构，复议机关是设立该派出机构的部门或者该部门同级的人民政府。

【举例】张三扰乱公共秩序被乡派出所给予警告，张三不服气要复议，复议机关是谁?(县公安局或县政府)

五、行政复议的申请与受理

1.申请期限

知道具体行政行为之日起60日，法律规定超过60日 的除外。

2.方式

可口头申请，也可书面申请

3.受理期限

①申请材料不清或不全的，复议机关5日内书面通知其补正。

②复议机关收到复议申请5日内审查。

③具体行政行为在对于行政复议机关决定不予受理，或者超期不答复的，申请人可以在收到不予受理决定或者期满之日起15日内向法院诉讼。

六、行政复议期间的执行力

不停止执行为原则

【举例】张三闯红灯被罚款，张三不服申请复议，那么在此期间，罚款的行为还拒不继续执行。(继续)

例外

①被申请人认为需要停止的;

②行政复议机关认为需要停止的;

③申请人申请，复议机关认为合理，决定停止的。

④法律规定

【举例】房子拆迁，如果不停止的话，事后将难以恢复，申请人去申请，复议机关认为合理，可以决定停止执行。

七、行政复议的举证责任

被申请人承担主要举证责任

【讲解】被申请人承担证明其行政行为合法适当的责任，申请人不必承担去证明行政机关的行为不合法不适当的责任。