河南2019年国家电网公司人力资源招聘平台通信类资料（234）

 美方文件花了大量笔墨试图说明中国政府对企业的“控制”，却没能提供政府干预企业正常经营活动的证据。张向晨表示，“在座的很多同事都清楚，美国真正的目的不只是想证明中国企业受政府控制，而且希望建立这样一种逻辑关系，即因为企业受控制，所以它们是履行政府职权的‘公共机构’，应承担相应世贸组织协定比如补贴协定下的义务。可惜，这种逻辑被世贸组织上诉机构驳回了。”上诉机构在DS379案的裁决中明确指出，不能仅仅因为一个实体的所有权性质或者是否受政府控制来认定该实体是公共机构。“我知道美国同事一直对输掉这个官司耿耿于怀，但上诉机构的裁决不容挑战。”

谢伊还声称，中国正在实施“十三五”规划本身“就是计划经济的标志”。“中国加入世贸组织以来，五年规划的作用越来越重要，而不是相反。中国的产业政策设置了大量扭曲市场的补贴，并对有关国内产业提供其他形式的财政支持。这时常导致出现严重和持续的产能过剩。”

对此，张向晨回应道，发达国家是产业政策和补贴的发明者和主要使用者。正是18世纪末美国汉密尔顿的《制造业报告》开启了制定产业政策的先河。今天美国的《先进制造业伙伴计划》(AMP)、《信息高速公路计划》(NII)等不就是美国的产业政策吗?有美国补贴监控组织统计，2000—2015年这15年间，美国联邦政府以拨款或者税收抵免形式至少向企业补贴了680亿美元。

张向晨指出，像其他国家一样，中国也制订了一些战略、规划和产业政策，在经济和社会发展中发挥了一定的作用，但在美国这份文件里，中国的规划和产业政策成了无所不能的神器，这显然是夸大其词。如果真是那样，各国就只要竞相制定产业政策文件就好了，根本不用花气力提高生产能力。

中方的立场得到了一些世贸组织成员的理解和赞同。瑞士常驻世贸组织大使狄迪尔·查博维对本报记者说，世贸组织成员具有多样性，有着各自不同的经济模式，有着各自不同的管理贸易投资的框架。

巴基斯坦常驻世贸组织大使赛义德·塔齐尔·沙阿对本报记者表示，中国过去几十年所实行的经济模式受到世界普遍赞誉，不仅使一个贫穷落后的人口大国迅速发展成为世界第二大经济体，而且对世界经济也做出重要贡献。“中国经济模式不应受到指责，相反国际社会应该认真研究学习中国经济模式，以便完善全球经济治理，促进世界经济增长。”