2019年国家电网校园招聘笔试真题计算机类考试技巧（246）

 社保从严征缴背后的隐忧：

老龄化与社保缺口

尽管目前税务部门和人社部门已强调社保征缴将以稳定为主，此次改革不以强化征管为目的;但此次由社保缴费基数规范化所引发的讨论，背后仍然隐含了大家对养老体系的担忧。

一方面，中国在2011年左右度过了人口红利的“刘易斯拐点”(即劳动力过剩向短缺的转折点)之后，人口老龄化成为困扰中国中长期发展的最大潜在隐患，近年来计划生育政策的放开也体现了国家人口政策的转向。另一方面，当前中国的养老体系以政府基本养老保险的“第一支柱”为主，本身存在统筹层级较低、费率较高、投资管理较差等问题;而近年来基本养老保险收支矛盾愈加尖锐，这集中体现在“基本养老保险收入-支出”结余的逐年减少，以及“养老金征缴收入-支出”缺口的逐渐增大。

近年来，政府在提高基本养老统筹层级、改善基本养老金投资管理等方面的改革已经有所建树;而未来在养老体系方面的改革也存在较大空间：对企业年金和商业寿险等养老保险二三支柱的政策支持，对养老金投资管理体系的完善，对国有资产充实社保，全面放开计划生育，渐进式延迟退休年龄等方向，都是人口及社保养老改革的应有之义。

总体上，近期政策层面释放了减税降费、扩大居民消费、减轻企业负担、支持企业创新等信号，一定程度上缓解了此前市场对于居民可支配收入减少、企业税负增加的担忧;但政策具体的落地情况及其对企业和居民部门的影响仍有待观察。

客观来说，在国内风险防控、去杠杆的宏观大背景之下，外需与房地产两大传统动力均难以再度成为支持经济增长的来源，唯有减税降费的财政政策支持方式最为值得提倡与期待：减税降费可以提振企业内生的盈利能力，缓解现金流状况，进一步相应降低企业对负债端的依赖;这也与去杠杆的总体方针形成良好搭配。因此，目前部分学者所呼吁的降低增值税税率、此次国务院提出的降低社保费率都将是较好的改革方式。