2019年安徽国家电网公司考试题库（352）

 长江经济带三大城市群的总体情况和规划问题

长江经济带三大城市群共包含73个城市，其中长三角城市群为26个城市，长江中游城市群为31个城市，成渝城市群为16个城市。从目前的总体情况看，在人口总量上，长三角总人口达到1.37亿，长江中游城市群总人口为1.30亿，成渝城市群达到1.05亿。在空间规模上，长三角的土地面积总计达21万平方公里，长江中游土地面积超过34万平方公里，成渝城市群近24万平方公里。在经济发展水平上，以人均GDP为例，长三角的人均GDP近7万元人民币，长江中游的人均GDP为3.7万元人民币，成渝城市群的人均GDP近3万元人民币。这说明三大城市群的经济基础、发展资源等差别还是比较显著的。

长江经济带上的三大城市群，目前都已进入“国家队”，但由于基础、阶段和资源的差异，三大城市群在战略定位上已有差异，其中，长三角的发展目标探索多年，定位于建设世界级城市群，在战略层级上最高。长江中游城市群主要是由3个城市群(武汉城市圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群)组合而成，目前最需要的是理顺内部的关系和完成秩序的构建，但这个过程的推进不会一帆风顺，在短期内很难形成一个具有实质意义、为各板块认可并实施的战略定位。成渝城市群的主要问题是农业包袱重和经济水平低，据上海交通大学城市科学研究院发布的《中国城市群发展报告2016》，成渝城市群的综合发展水平在我国9大城市群中处于垫底位置，而且“成”和“渝”两大中心城市的协调和协作也不是很顺畅。如在国务院2011年批复的《成渝经济区区域规划》中，共设置了4个城市群，其中属于四川内部的两个(成都城市群和成都南部城市群)，很快就完成规划并报批通过，而涉及川渝两地的城市群，至今连规划也没有做出来。

三大城市群过去都有自己的规划，也都按照各自的规划一直推进着。但以往规划的问题主要有两方面：一是视野不够开阔，主要局限在“长江的某一段”，这就必然导致“画地为牢”甚至是“以邻为壑”，而国家把整个长江作为一个战略规划，也是要纠正这种城市群建设中的“山头主义”;二是战略主题发生重大变革。以往的规划主要是经济规划，不大考虑经济发展和环境保护怎么统一，产业转移和产业转型怎么协调，城市开发建设和城市共享发展怎么协同等问题，或者只是“嘴上说说，墙上挂挂”，和《长江经济带发展规划纲要》提出的“坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发”冲突矛盾很大。所以说，目前三大城市群在战略思路上都面临着“洗心革面”的重大变革，这个变革是深层次和根本性的，势必对各城市群及城市群的各方面都带来巨大的影响。这个问题要依据新的战略定位好好研究，也不是几句话可以说清楚的。