2019年南方电网公司考试笔试资料题库（271）

 近日，辽宁省药品和医用耗材集中采购网发布一则预警通知，涉及81种不能正常供应配送的药品。由于原料药被经销商垄断，扑尔敏一个月涨到58倍，从400元/kg涨到23300元/kg。苯酚从230元/kg涨到23000元/kg，涨99倍。(8月7日《钱江晚报》)

市场经济环境下，涨价不是问题，关键是看如何涨上去的。如果是市场供需失衡，导致的价格大幅度波动，那么就是正常的现象，依靠市场自主调节机制，即可逐步恢复供需平衡，进而熨平价格波动。可如果是商家垄断市场，排斥市场竞争，依靠肆意涨价获得暴利，那么就涉嫌垄断经营、非法操纵市场等，属于被严厉打击、处罚的行为。

而据媒体调查显示，“扑尔敏一个月涨58倍，苯酚涨99倍”的背后，并非市场因素所致，乃是经销商与厂家签订涨价合同，获得全国独家总经销，从而垄断了原料药供应，价格也就一飞冲天。由此可见，这是典型的垄断经营行为，经销商把控了原料药供应，就取得了谈判优势地位，药厂要是不接受涨价，就会面临断供危机，所以只能俯首称臣。

原料药是药品的中间体，乃是不可或缺的材料，一旦断供，药厂就无法继续生产。因此，为了维系正常生产，药厂就需要高价购买原料药，由此直接推升药品生产成本，而这些增加的成本，也将随之传导至药品的出厂价、零售价，最后还是由老百姓来埋单。可见，原料药被经销商垄断的结局，乃是少数经销商获得超额暴利，却要药厂、患者来承担非法涨价后果，实则是不公平的。

由于原料药被经销商完全垄断住，涨价并不能激发原料药厂家扩大生产，增加市场供应，刺激市场竞争，也就没有发挥价格杠杆的市场调节效应。可见，垄断经营导致的涨价并非合理行为，乃是畸形化的市场控制，经销商依靠垄断优势，将上下游控制在自己的手里，原料药供应、价格都任由自己摆布。

药品供应乃是社会民生问题，关系到广大患者的切身利益，不可小觑。因此，监管部门对此不能坐视不理，要清醒认识到经销商垄断原料药的社会危害性，依法对其进行反垄断调查，如果证据确凿，就对经销商采取惩罚性罚款，并强令解除非法合同，打破垄断交易链条，将原料药供需交还给市场竞争。

同时，药品行业主管部门也要适时修改标准，对原料药的生产、供应予以放开，不再单独发批文，只要厂家符合药品生产标准、环保标准，就可以自主决定原料药的生产，从而实现原料药的市场化供应和竞争，以消除垄断造成的价格虚高空间，保障原料药供应畅通无阻，降低药厂和患者的负担。