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 辽宁省政府近日印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》，提出“探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策”，引发社会热议。该规划同时提出另一个政策方向“开发老年人力资源”，引起更大的反响。为何提出这一政策方向?对已到退休年龄本该颐养天年的老年人而言，“开发老年人资源”究竟意味着什么?

“退而不休”政策缘于老龄化加速

辽宁省提出“开发老年人力资源”的政策，在国内省级政府层面应该是第一次，但在国家政策及政策调研层面并非首次。2014年9月，人力资源与社会保障部机关报《中国劳动保障报》刊发文章《开发老年人力资源，应对人口老龄化危机》，认为“随着预期寿命的不断延长，越来越多的老年人身体健康，并且拥有一定的知识、技能、经验，他们有能力也有意愿继续为社会贡献力量。因此，积极开发老年人力资源，对于缓解我国人口老龄化压力，提高人力资本整体水平，促进经济结构转型与升级，具有十分重要的现实意义。”

2016年9月6日，时任人社部部长尹蔚民在“劳动世界的未来高级别三方对话会”上表示，为应对老年人口基数大、老龄化速度快、“未富先老”，中国将采取措施开发老年人力资源，扩大劳动参与率，通过银发经济创造更多就业岗位，把老龄化带来的不利影响降到最低。