《意见》特别提出建立符合技术工人特点的分配制度、正常的工资增长机制、长效激励机制等，逐步建立起完善的技能人才激励制度。据教育部重大攻关项目“城镇化进程中的新生代农民工职业教育与社会融合问题研究”课题组调研发现，在一些公司设计的薪酬结构中，技术工人的收入包括基本工资和效益工资两部分。由于没有技术补贴，基本工资又低，技术工人挣的甚至还不如普通的计件工人，技术工人流失严重。针对这种问题，《意见》格外关注技术工人的当期收入和工资待遇，明确提出“鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元”，要求在工资组成部分的单元部分直接体现技术的价值，让技术工人看到技术的“真金白银”价值。
构建技能形成与提升体系，支持技术工人凭技能提高待遇，是此次《意见》的明确导向。一直以来，社会上有一种“体力劳动价值较低”“劳动者低人一等”的认识偏差，传递到教育中产生了“重学历、轻技能”“职业教育是次级教育”“重普教、轻职教”的错误观念。可以说，技术工人地位决定职业教育地位。《意见》以待遇问题为切入口，支持技术工人凭技能提高待遇，希望通过实实在在的收入分配政策改革，引导全社会热爱技能、学习技能、投身技能的热情，从而建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。《意见》明确了技能人才培养的根本导向，要求加强终身职业技能培训、深入实施高技能人才振兴计划、加大校企合作培养技术工人力度，大力弘扬劳模精神和工匠精神，不断提升技术工人的技能水平，促进技高者多得。
提高技术工人待遇，需要在社会地位上营造重视和尊重技术工人的社会氛围，从提高待遇的“硬政策”与崇尚技能宝贵氛围的“软文化”方面双管齐下，使技术工人成为社会上体面的职业，在全社会树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。更重要的是，通过创新技能导向的激励机制，改变传统的人才评价机制，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，使广大青年认识到学习技术是有出路的，是可以实现梦想的。
(作者：高莉，系北京师范大学中国教育与社会发展研究院讲师)
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