迄今为止，美国还没有公布对邻国加拿大和墨西哥征收惩罚性关税的计划——毕竟只有这样，特朗普才能保证美国继续在北美自由贸易协定谈判中保持杠杆作用。然而，美方近期的举措不仅给美国的贸易和安全政策带来不确定性，而且削弱了世界贸易组织规则的作用。
对世贸组织而言，美国政府的惩罚性关税措施是一个危险的先例。特朗普的政治和经济主张，与德国一直以来倡导的国际自由秩序是相悖的，而国际自由秩序是联合国、世贸组织等多边国际机构所倡导和遵循的重要原则。
在特朗普的世界观里，最大化的军事力量决定最强大的权力，而多边组织是这一权力的障碍。在特朗普的逻辑中，只有军事强国才有“实力”实施国际法，并“帮助”他国重建。这一逻辑无疑是错误和危险的。
特朗普对多边贸易体系置之不理，他反复称这造成美国接受“不良交易”。如果受关税影响的国家联合呼吁仲裁，并向世贸组织提出起诉美国，这种抗议甚至不会让美国总统感到一丝不安。因为在最糟糕的情况下，特朗普甚至可以提出退出世贸组织，并宣布世贸组织无关紧要。而且即使提出仲裁，过程也很漫长，并且只有在特朗普任期届满后才可能生效。
更危险的是，美方正在通过将贸易和安全政策合并的方式改变既有范式。今后，世贸组织甚至不一定有权力仲裁此类贸易保护措施，如果它一直与国家安全相关联的话。但如果任由美国任性下去，那么未来其他国家大可以采用同样方式向美征收惩罚性关税。如此下去，很快就会迎来世贸组织体系下国际贸易秩序的终结。
(作者为德国外交政策协会美国问题专家)
《 人民日报 》( 2018年04月07日 03 版)
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