这样的话，从住房土地供应上激活了农村用地和企业用地，从所有权上更一举突破了原先的农村宅基地产权问题，绕开了小产权房的难题。虽然没有触动产权问题，这仍具有重要的理论和实践创新意义。这么一来，今后将形成农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的格局——所有权仍归集体所有，宅基地农户拥有资格权(收益权)，而租房者拥有使用权。
现在再来说，为什么要在政府供地以外开拓农村用地和企业用地等途径呢?答案在于，这样可以通过租售并举的方式，大力落实“房住不炒”(房子是用来住的，不是用来炒的)的大政方针。
近些年来，政府以招拍挂集中出让土地，城市住宅用地的资源越来越少，土拍价格单边上涨，房价也不断高企。在这背景下，政府通过加大住宅用地供应来满足市场需求、平稳楼市的空间也越来越逼仄。与此同时，大量农村闲置宅基地因为产权问题一直难以破题，庞大的农村居住用地游离在住宅市场以外，未能发挥其应有的市场效益。而如今，一旦不再纠结于宅基地的产权年限，大力开拓租赁住房市场，便可盘活农村宅基地，加大租赁住房供应，缓解当前住房市场供求矛盾。
当然，要推动这项政策落地，还有许多工作要做。比如说，农村闲置宅基地怎么切入租赁住房市场，怎么让农户宅基地形成连片，农户的权益怎么保障，这些都是要认真研究和解决的问题。目前，包括杭州在内的许多地方已经开始试点集体用地建设租赁住房，相信这将为相关政策的全面推行提供有益经验。
作者：魏英杰
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