统筹好重点突破与整体推进的关系。推进生态文明建设发展，我们既要抓好突出的生态环境问题，又要注重生态文明建设的系统性、整体性，更要从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，把生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。习近平总书记强调，“环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点”。我们必须重点抓好空气、水、土壤污染的防治，着力整治大气污染特别是雾霾问题，着力推进重点流域和区域的水污染防治，着力治理和修复土壤特别是耕地污染，优先解决好影响群众健康的突出环境问题。同时，要把推进生态文明建设作为一项系统工程，统筹资源节约、生态修复与环境保护，统筹源头治理、过程严管与排污严惩，统筹生态理念传播、制度构建、技术创新与资金投入，使各环节各要素构成一个严密整体。推动实现生态文明理念与经济、政治、文化、社会等领域建设的有机融合，坚持在发展中保护、在保护中发展，真正让绿水青山成为金山银山。
统筹好当前建设与长远发展的关系。推进生态文明建设发展，要采取有力有效的环境治理行动，解决当前的生态环境问题，又应坚持预防为主，着眼引领未来，以新一轮能源结构调整和技术变革为契机推动能源技术革命，探索建立和完善长久管用、能调动各方积极性的生态文明制度体系。既要着眼全面建成小康社会目标，贯彻落实党的十九大报告提出的今后5年生态文明建设的阶段性任务，推动形成节约资源与保护环境的空间格局、产业格局、生产方式和生活方式，又要着眼建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦，筹划未来30多年我国生态文明发展的战略目标、原则、纲领和路径，努力建成人与自然和谐共生的社会主义现代化。推进生态文明建设发展，既要立足当前，又要着眼长远;既要短期谋划,又要长远运筹;既要治理和保护环境，又要预防和惩戒污染。按照明确的目标方向和整体思路，结合各地区各部门各单位的实际，进一步将宏观战略细化深化分化优化，形成切实可行的生态文明建设的施工图路线图，确保生态文明建设目标如期实现。
统筹好国内治理与国际合作的关系。推进生态文明建设发展，必须统筹国内国际两个大局，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的国内环境治理体系，立足中国国情，着力解决国内的生态环境问题，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路，建设美丽中国;积极参与全球环境治理，维护全球生态安全，将我国的生态文明建设纳入全球视野之中，推动各国深入开展生态文明领域的交流合作，争取国际生态文明建设的话语权，为应对全球性生态挑战、推动世界可持续发展作出自己的贡献。特别是在国际合作方面，我国将作为负责任的发展中大国积极参与全球生态治理，继续承担同自身国情、发展阶段、实际能力相符的国际责任，充分运用“一带一路”建设等多边合作机制，在管理模式、先进技术、经验成果等方面与国际社会开展交流合作，共同探索全球生态文明建设之路。
(本文系国防大学国家发展战略教研室“新时代国家发展战略”系列研究之一)
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