作者:上海市人民政府决策咨询研究基地/余南平工作室首席专家,华东师范大学国际关系与地区发展研究院教授 余南平
把长江经济带建设成为黄金经济带,这是党中央作出的重大决策,也是关乎国家发展全局的重大战略。贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神,在坚持“共抓大保护、不搞大开发”的原则下共同建设生态环保、内涵发展动力充沛、创新能力迸发的黄金经济带,不仅要有对国家战略的深度认识,同时还需要我们加强改革创新,抓住长江经济带发展的“牛鼻子”共同推进。
经济带的核心驱动力
以经济带的核心驱动力角度来看,理论上,经济带的形成,既有自然地理的链接与交通网状结构带动的物流、人流、资金、信息流汇聚,同时,产业集群的区域聚集与梯次配置也通常是经济带的典型特征。但是,无论是何种类型产业基础的经济带,其间必有中心核心城市,或者是规模性城市群作为经济带的核心驱动力。这就如国际区域经济一体化过程中的经济驱动国一样,承载并推动着经济带的产生要素有机配置,并使经济带在全球和区域竞争中持续发挥可持续增长作用,这一点在欧洲区域一体化60年成功经验中已得到充分验证。以全球城市和城市群发展的历史经验角度看,19世纪的美国五大湖经济带,今天的美国加州、德州经济带,德国的北威州经济带,意大利的米兰-佛罗伦萨经济带等案例的分析可以看到,这些城市为主体的经济带形成并产生强大的辐射和溢出效应,均是存在高效竞争力产业集群,既作为核心城市和城市群发展的内在本质的驱动力,同时也带动经济带的良性形成。所以把长江经济带建设成为黄金经济带,其重点就是要发挥沿线核心城市和城市群的经济功能和产业集群放大效应。
树立“一盘棋”思想
上海作为长江经济带上的超大城市,如何服务黄金经济带建设?上海就其自身建设和发展方向而言,高质量、高经济密度,以创新、环境为考量的标准,建设卓越的全球城市的目标已经明确。上海城市经济结构除了传统上的金融、商贸优势外,新兴产业正在积极向高端制造、生物科技、半导体等产业集群过渡,引领效应日益明显,同时,上海公共服务功能也正在与长三角进行区域对接,区域一体化机制开始发挥作用。而上海提出的“四个品牌”建设既是对于上海城市自身功能提升的再挖掘,同时也是有效带动长江经济带建设的具体抓手。
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